市人大常委会副主任  陈  颖

（2018年7月3日）

同志们：

今天，我们召开创建全国文明单位动员会议，目的是深入贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神，号召机关全体干部职工振奋精神、积极行动，举机关之力、聚众人之心，提素质、促工作、展形象，努力打造“学习型、法治型、创新型、服务型、和谐型”机关，力争通过3年时间创成全国文明单位。

之前，市人大常委会办公室、研究室、机关党委做了大量准备工作，深入调研论证、外出学习经验、广泛征求意见，起草了创建工作规划、实施方案、责任清单、文明礼仪公约和有关制度规定等，秘书长会议多次进行研究，与市文明办沟通协调。在此基础上，向市委汇报请示，向市文明委报告。市委书记、市人大常委会主任傅明先同志对人大机关创建全国文明单位给予充分肯定，表示很好、很有必要，大力支持。一会，巫原同志还要对我们的创建工作提出具体要求。会后，各位秘书长还将组织召开创建全国文明单位责任落实工作会议，进一步分解任务，细化责任。大家要认真学习，抓好落实，共同把机关的文明创建工作推向深入。下面，我受主任会议委托，就做好创建工作讲4点意见。

一、提高思想认识，增强创建工作的责任感使命感

全国文明单位是精神文明建设的最高标准。创建全国文明单位是提升机关整体水平、改进工作作风、树立良好形象的重要途径。回顾多年来的省级文明单位创建工作，我们可以深深感受到精神文明建设给我们带来的巨大变化，可以真切体会到文明建设为人大工作所提供的强大思想保证和精神动力。文明单位创建使我们的工作、生活更加丰富多彩，文明单位创建使人大机关的面貌日新月异，文明单位创建促进了我们各项工作的开展。在此基础上，我们着眼长远，坚持高点定位，提出了创建全国文明单位的更高目标，这是当前和今后一个时期机关上下的一项重要任务，我们要充分认识其必要性可行性，切实抓紧抓好这项工作。

（一）创建全国文明单位是凝心聚力创建全国文明城市的迫切要求。4月18日，市委、市政府召开创建全国文明城市动员大会，对我市新一周期创建全国文明城市工作进行安排部署，动员全市上下全面组织开展好文明城市创建攻坚战，要求全市各级各部门各单位进一步提高思想站位，充分认识开展创城工作的重要意义，持续发力、攻坚克难，坚定创则必成的信心和决心。作为市人大常委会机关，理应在落实市委决策部署上主动作为、走在前列，迅速把思想和行动统一到动员大会精神上来，切实加深对开展创城工作重要性的认识，自觉增强责任感和紧迫感，以创建全国文明单位这一实际行动，为创建全国文明城市添砖加瓦、贡献力量。

（二）创建全国文明单位是争先进位争创一流的现实要求。市委提出，全市上下要迅速掀起“学先进、比位次、争一流”热潮。人大系统纵向来看，省人大常委会机关今年3月23日召开了创建全国文明单位动员大会，全面启动创建工作。人大系统横向来看，全国已有8个设区的市人大常委会机关创建成为全国文明单位，我省临沂市人大常委会机关已于去年创建成为全国文明单位。全市来说，已有11个部门、单位创建成为全国文明单位。就我们自身来说，市人大常委会机关一直以来切实履行自身职责，在全市各项工作中积极争先，作风扎实，自身建设水平不断提升，始终保持了良好形象，多年年度考核中被评为先进单位，并且从2008年开始连续10年保持省级文明单位称号。尤其是在去年创建全国文明城市攻坚战中，表现突出，成绩明显，发挥了较好的模范带头作用和示范引领作用。在此基础上，进一步提高站位、学习先进、对标看齐、发挥优势，完全有条件、有能力在文明单位创建工作中做得更好、更进一步。

（三）创建全国文明单位是展示人大机关形象发挥人大职能作用的时代要求。创建文明单位，既是群众性文明创建活动的重要内容，也是培育人文精神，优化发展环境，打造机关软实力的有效形式。党的十八大以来，全国精神文明建设牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这一基础工程、铸魂工程，在全社会弘扬真善美、传播正能量，为民族文明进步和国家发展壮大不断积蓄“最持久最深沉的力量”。党的十九大又对培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设作出明确部署，为我们推进精神文明建设提供了根本遵循。我们市人大常委会机关要主动适应新时代新要求，进一步培养争先意识，强化创新思维，面对新形势有新举措，对新问题有新办法，对不符合时代要求的思想观念及时更新，对不合时宜的工作方法及时改进。通过文明单位创建，使我们在精神文明建设方面“认识更深化、行为更文明、环境更优美、心灵更纯净、精神更饱满、工作更有力”，能够紧紧围绕市委确定的“一二五六”目标思路，围绕突出抓好实施新旧动能转换重大工程、推进乡村振兴战略、打造淮海经济区中心城市、打好三大攻坚战、保障改善民生等全局的重点工作，围绕开展“项目落实年”活动，找差距、补短板，树新风、扬正气，以良好精神面貌和工作实效服务依法履职，为推动资源型城市转型发展、高质量发展聚合力、添动力、提效力。

二、明确主要任务，推进创建工作稳步展开

全国文明单位创建是一项系统工程，涉及到人大工作的方方面面，必须环环相扣、全面创建、整体推进。创建工作规划、实施方案和责任清单已印发给大家，指导思想、创建目标、创建措施、实施步骤和创建要求都非常具体、非常明确，这些都是我们做好创建工作的遵循和依据。大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。着力在5个方面下功夫：

一要在学习教育上下功夫。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，以“大学习、大调研、大改进”和即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，创建学习型机关、学习型党组织，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，坚定理想信念，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展社会主义核心价值观学习教育，推动社会主义核心价值观深入人心，融入实践。紧紧依托“道德讲堂”，开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，不断提高机关人员的思想道德素质。坚持开展法制宣传教育，加大培训力度，引导大家自觉学法守法用法，树立法律底线意识、程序意识和规则意识，严格按照法定程序开展工作，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，努力在厉行法治、依法办事上走在前、作表率。坚持开展文明礼仪知识普及教育，把济宁人大机关文明礼仪公约作为基本遵循，做到修身律己、做文明人、讲文明话、办文明事。坚持开展诚信教育，把诚信守法作为根本的价值取向。坚持开展廉政教育，筑牢拒腐防变的防线，努力构建廉政建设长效机制，营造风清气正的干事创业环境。要大兴读书学习之风，多读书、读好书，使读书学习成为一种生活方式；通过开展多种形式的理论学习、业务培训、法制讲座、文明礼仪教育等，使大家的知识结构得到明显改善，业务技能得到普遍提高，整体水平得到有效提升。

二要在推动工作上下功夫。围绕中心、服务大局，是文明单位创建的根本要求和显著特点。要坚持围绕大局抓创建，不断强化服务中心理念，把创建工作放到如何促进人大工作中去研究，放到如何促进全市经济社会发展大局中去定位。要把创建活动和常委会确定的重点工作相结合，找好切入点，抓住着力点，通过推动立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权依法有效行使，更好发挥人大代表作用，主动服务中心工作，积极促进中心工作。要树立争先创新意识，学先进、比位次、争一流，立足实际，从自身做起，提高思想水平，勇于探索实践，在履行岗位职责、完成工作任务、实现工作目标中推进创建活动。通过文明创建推动各项工作创新开展，力争在全省乃至全国有位次、叫得响。

三要在创新载体上下功夫。大力弘扬以“奉献、友爱、互助、进步”为主要内容的志愿精神，深入开展学雷锋志愿服务活动，组织参加义务植树、爱心敬老、助学助残、慈善募捐、无偿献血、文明行为和法律宣传进社区等志愿服务活动，力争出亮点、出特色、出品牌、争先进。扎实开展“我们的节日”主题活动，开展庆“七一”系列活动，牢记党的宗旨，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；在“八一”开展退役军人志愿服务活动，增强退伍军人的集体荣誉感和使命感；开展“12·4”国家宪法日活动，普及宪法知识，弘扬宪法权威。以传承优秀传统文化为重点，利用春节、端午节、中秋节等传统节日，讲好中国故事，学习传统文化，弘扬传统美德。扎实做好驻村第一书记和包村帮扶工作，为基层和群众多办实事、多做好事。积极创建节约型机关，提倡低碳生活，节约一度电、一滴水、一张纸，倡导光盘行动，自觉做到勤俭节约，不铺张浪费。支持引导工青妇群团组织开展健康向上、寓教于乐、富有实效的文体活动，强身健体，陶冶情操。扎实开展学习先进活动，大力培树宣传身边好人和道德模范的感人事迹，把发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型、学习典型作为创建活动的重要环节，努力形成比学习、比作风、比能力、比工作、比贡献的良好风气。

四要在参与创城上下功夫。积极参与全国文明城市创建，对分配的工作，认真梳理，明确任务，落实责任，做好包保社区、包保路段环境卫生治理、公益广告宣传等创城工作，坚持“路长制”轮班上街巡查不放松，确保高质量完成人大机关承担的创城任务。要以参与创城工作为抓手，深入开展法制宣传活动，进一步增强广大人民群众的法治意识，推动创城工作由行政管理向依法治理转变。积极开展文明礼仪宣讲活动，不断强化文明意识、法治意识、民主意识、公德意识、服务意识、节约意识、卫生意识和环保意识，努力促成规范有序的工作方式、勤勉愉悦的学习方式、科学求实的思维方式、健康文明的生活方式，不断营造规范和谐、风清气正、积极向上的人文环境，真正把人大机关打造成由内向外、名副其实的文明行为传播单位、文明示范展示单位。

五要在打牢基础上下功夫。着力抓好硬件建设，进一步加大资金投入，完善硬件设施和文体基础设施，配备必要的活动场所，搞好机关卫生环境建设。着力抓好资料收集整理，对照测评内容，认真做好文明单位建设和业务工作的资料积累，建好各种台帐，及时收集资料，搞好文档整理，特别是那些能具体体现工作实绩的文件、照片和音像等原始资料，要及时留存、及时上报、及时整理装订，确保内容完整、分类规范、管理有序。

三、强化责任担当，形成创建工作强大合力

市人大常委会机关作为一个团体、一个整体，大家要增强团队意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，高标准、高质量把创建工作抓好，推动形成“创建活动人人有责、创建过程人人参与、创建成果人人共享”的工作合力。

一要明确责任。根据《全国文明单位创建标准》和《山东省文明单位考核标准》，我们立足自身实际，制定了《市人大常委会机关2018年度创建全国文明单位责任清单》和《全国文明单位创建动态管理措施（负面清单）》。《责任清单》共设置理想信念教育、民主集中制、加强创建机制建设、党建工作和党风廉政建设、培育和践行社会主义核心价值观、思想道德建设、创建宣传工作、学雷锋志愿服务、弘扬传统文化、文明礼仪培育、文明优质服务、文明风尚传播、家庭文明建设、业务工作、科学管理、优美环境建设、勤俭节约活动、文化体育活动、民主法制建设、帮扶共建活动、创建活动等21个测评项目、39项考核内容，分解后形成96项具体要求、130个落实事项，明确了责任单位、责任人、承办人和完成时限。《负面清单》涉及到领导班子违纪违法、员工违法犯罪、失信违法、群体性事件、“黄赌毒”案件、邪教活动、形式主义等12个项目，并设置相应配套的惩戒办法。如果我们严格按照责任清单要求的去做，严禁做负面清单所列的事项，那我们每个专委会、每个委室处、每名干部职工，就能够进一步坚定理想信念、严格遵纪守法、自觉践行社会主义核心价值观，能够进一步提高文明素养、提高服务水平、提高工作效能，能够进一步转变作风、严格遵守中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法、自觉落实“5减”要求，更好地围绕中心依法履职，推动市委决策部署在人大工作中落地落实。

从这个意义上来说，创建工作领导小组要加强对创建活动的领导、组织和协调。领导小组办公室要科学细化创建活动总体方案，督导、考核创建工作。综合协调组要抓好创建工作的总体设计、协调调度、材料收集和督导检查。创建活动组要对照创建全国文明单位设置的测评项目，抓好各项任务的落实。宣传材料组要做好有关材料、对外宣传、氛围营造和其他相关工作。各工作组、各委室处及机关党群组织要切实履行各自职责，对所承担的任务进行再分解、再细化，明确时间进度，提出落实措施。要对照《负面清单》逐项压实责任，层层签订责任书，严格落实各项制度规范，坚决防止负面清单所列情况的出现。要算政治账，不要因为某个同志出问题影响创建，这个责任谁都承担不起。大家在这方面一定要增强集体荣誉感，牢记负面清单内容和干部职工“十不准”，严于律己，慎之又慎，切忌一损俱损，保证创建工作持续健康开展。

二要勇于担当。创建工作没有旁观者和局外人，创建成效在于我们在座同志抓落实的热度、抓落实的力度、抓落实的深度。要防止和解决思想上“无所谓”的问题，防止和解决“只当评论员、不当战斗员”的问题，防止和解决“前紧后松、半途而废”的问题，按照规定任务、要求、时限，不讲条件、不打折扣、按时按点、保质保量完成，始终保持措施不软、热情不减、氛围不淡、力度不衰。领导小组成员要带头履行职责，带头推进落实，发挥示范带动作用。委室处负责同志要明确工作标准、时限要求和具体措施，落实责任，主动作为，一级抓一级，层层抓落实。机关全体同志要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，保持信心耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，齐心协力抓创建。常委会各位驻会委员在各自单位工作多年，经验丰富，在领导本单位精神文明建设上形成了许多好的做法，请在市人大常委会机关创建过程中当高参、出高见，给予大力支持。

三要协调配合。各工作组、委室处、机关党群组织之间要按照领导小组统一安排，在做好自身创建工作的同时，主动协调、密切配合，交流经验、相互促进，推动创建工作有机衔接、融为一体，实现共建共享、共创共享，形成创建工作的整体合力。创建工作领导小组办公室要加强与市文明办的沟通、联系，及时请示汇报工作、争取支持，每年将创建工作开展情况向市文明办报告，并请他们对我们的工作进行指导。下步，也请巫主任经常到我们机关来，检查指导创建工作开展情况，提出要求。同时，要虚心学习全国文明单位的经验做法，结合实际创造性地推进，努力做到有声有色、有花有果。

四要宣传助力。利用人大门户网站、《济宁人大工作》开设创建活动专栏，及时编发创建工作动态信息，集中宣传创建工作的重要意义、目标要求、具体措施和工作成效。充分利用全国、省、市文明网等文明系统主流媒体，积极宣传报道在全国文明单位创建工作中的先进典型和经验，使我们的文明创建成果能够得到全方位、多角度地展示，积极营造特色鲜明的创建活动氛围，充分调动大家参与创建的积极性主动性。

四、加强组织领导，确保创建工作取得实效

创建全国文明单位是一项复杂的系统工程，也是一场攻坚战、硬任务。机关上下一定要树立大局意识和全局观念，做到领导重视、制度健全、督查到位，确保创建工作取得圆满成功。

一要加强领导健全组织。为保证创建工作顺利开展，我们成立了创建工作领导小组，下设综合协调组、创建活动组和宣传材料组。加强了机关党群组织建设，充实工作力量，配齐配强人员。成立了学雷锋志愿服务队，下设文明行为宣传志愿服务、爱心敬老志愿服务、爱心助学志愿服务、爱民助残志愿服务、法律咨询宣传志愿服务5个分队，并组建退役军人志愿服务队，这些都为创建工作提供了领导和组织基础。领导小组要统筹谋划，精心安排，确保创建工作有计划、有步骤、有成效地开展。

二要科学组织统筹推进。正确处理好创建与业务工作的关系，把创建全国文明单位与打造学习型、法治型、创新型、服务型、和谐型机关相结合，与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，与深入学习贯彻党的十九大精神相结合，与推动人大制度与时俱进、完善发展相结合，努力形成创建工作与人大各项工作有机结合的一体化工作机制，同安排同部署，措施同步到位、推进同步进行，实现纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管的工作格局，真正做到以文明创建的动力促进各项业务工作不断上台阶、上水平，以业务工作的实际成效检验文明创建的成果，努力使文明创建与各项工作相互促进、相得益彰。

三要健全机制完善制度。创建全国文明单位绝不是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使我们的制度建设更全、机关作风更硬、工作效率更高、服务水平更优、队伍素质更强、人大机关形象更好。我们一定要以高度的集体荣誉感，积极投身文明创建工作，做到人人参与、人人有责，自觉为创建工作做贡献、添光彩，努力形成创建工作的长效机制。要按照创建工作的总体目标、主要任务和具体要求，设立工作台账和责任清单，建立动态检查评估机制。要制定和完善创建目标责任制度、通报反馈制度、督查考核制度、联席会议制度，完善监督、约束、激励机制，做到有检查、有奖惩、有提升，实现创建工作的常态化、制度化、规范化。

四要强化督查严格奖惩。坚持把创建工作成效与委室处和干部职工的年终考核、评先评优相挂钩，与年度目标任务一同考核、一同奖罚，推动创建任务落地见效。领导小组办公室要制定文明创建考核标准，对创建工作实行季度调度、半年督导、年底考核制度，定期开展跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时督促整改。要严格奖优罚劣，对成绩突出的，予以表扬奖励；对于行动迟缓，工作不力的，予以批评，责令整改；对问题突出、造成创建不利后果的，严肃追究相关责任人的责任，努力把创建要求转化成自觉意识和实际行动。

同志们，创建全国文明单位是我们人大机关全体干部职工共同的目标，也是我们的共同责任。让我们在中共济宁市委的坚强领导下，大力倡导“说了算、定了干、按期完”作风，坚持求真务实狠抓落实，以饱满的热情和高度负责的态度，紧盯目标，齐心协力，鼓足干劲，砥砺奋进，从现在做起，从自身做起，从小事做起，扎扎实实做好创建各项工作，为顺利实现创建目标、全面提升机关工作水平、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。