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济宁市人大常委会对市政府关于全市就业工作情况报告的审议意见
济宁市人民政府： 市十七届人大常委会第三十三次会议听取审议了市政府关于全市就业工作情况的报告。 会议认为，近年来，我市始终把就业工作摆在突出位置，高度重视就业促进“一法一条例”的贯彻实施，加强宣传教育，加大政策扶持，建立完善就业服务体系，就业工作取得了明显成效。特别是今年以来，面对疫情冲击，市政府及各有关部门认真贯彻落实中央、省“稳就业”、“保居民就业”的决策部署，坚持减负、稳岗、扩就业并举，全市就业形势保持了总体稳定，就业工作有创新、亮点多，多个方面走在全省乃至全国前列。 会议指出，虽然我市就业工作总体稳定向好，但形势依然严峻，当前还存在许多困难和问题： （一）就业总量压力大，稳就业任务还很艰巨。当前境外疫情呈蔓延式增长态势，国内外风险挑战增多，经济下行压力加大，今后稳定现有岗位和进一步扩大就业岗位的能力将明显减弱，预计今年我市将有6万多人的就业岗位缺口，稳就业任务十分艰巨。 （二）“就业难”和“用工难”现象并存，就业结构性矛盾突出。当前就业市场存在着普通岗位人员过剩、技能型人才短缺的现象，劳动者技能与岗位需求不相适应，人才资源与市场需求不相匹配，表现为一方面“有活没人干”，另一方面“有人没活干”。就我市的情况看，技能劳动力占从业人员比重约18%，高技能人才占从业人员比重不足5%，难以满足市场需求。 （三）受疫情等因素影响，重点群体就业困难加大。高校毕业生就业渠道受限，缓就业、慢就业和选择性在家待业人员增多；失业人员、就业困难人员由于年龄、技能等因素，失业后再就业难度增加；农民工外出打工困难，滞留家中人员增多。 （四）新业态发展迅速，新业态就业保障有待完善。目前电商、“网红经济”等新业态、新行业发展迅速，与之相适应的培训指导、政策扶持、就业服务等方面有待重视和完善。 会议提出，就业是最大的民生，涉及人民群众最直接最现实的切身利益，位居党中央提出的“六稳”、“六保”之首。市政府及有关部门必须高度重视，采取更加精准有力的措施，千方百计稳就业、保就业。为此，会议提出以下意见： （一）提高政治站位，正确认识和把握就业形势。市政府及有关部门要深刻认识做好当前就业工作的重要性和紧迫性，不折不扣地贯彻落实中央就业优先政策和相关重大决策部署。要在制定财政、金融、税收、教育等政策时突出稳就业、保就业，形成有利于就业的政策体系。要及时准确掌握就业和失业底数，提高政策实施的有效性和针对性，确保各项政策落到实处。 （二）突出经济发展，以经济高质量发展推动更充分就业。解决就业问题根本要靠发展。要加快我市结构调整和产业优化升级，推进重大项目的引进和建设，做大做强我市经济，通过发展增加就业岗位。要千方百计帮助企业特别是民营企业、中小微企业度过难关，着力稳企业保就业。要加快发展第三产业，特别是加快现代物流、文化旅游、家政服务等产业行业发展，拓展就业领域。要进一步优化创业环境，促进创新创业带动就业。要有序推进地摊经济、小店经济发展，支持小商小贩、小店小铺灵活经营，吸纳就业。要统筹城乡协调发展，壮大现代农业，以乡村振兴和特色产业发展带动农村富余劳动力就业。 （三）坚持分类施策，努力做好重点群体就业工作。要精准对接高校毕业生就业创业需求，鼓励引导高校毕业生自主创业和到城乡基层、中小微企业就业；要做好就业困难人员的就业服务保障工作，确保全市“零就业家庭”始终保持动态清零；要精准做好就业扶持、职业培训，为失业人员、农民工等群体提供更好的服务。总之，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用，确保重点群体就业稳定。 （四）注重精准服务，进一步创优就业环境。要进一步健全完善市、县、乡、村四级就业服务体系，提供规范化、专业化、信息化就业创业服务。要探索新业态就业保障机制，研究制定适用灵活用工的政策措施，在用工制度、社保政策等方面给予扶持。要精准对接市场需求，增强职业教育的针对性、实效性。要加强宣传教育，引导更多劳动者树立正确就业观念，积极投身创新创业。要进一步加大就业执法力度，切实保障从业人员合法权益。各级各部门要加强协同配合，凝聚合力，营造全社会关心支持就业工作的良好氛围，为夺取疫情防控和经济社会健康发展全面胜利作出积极贡献。 根据《济宁市人大常委会议事规则》《济宁市人大常委会关于常委会会议审议意见落实情况加强跟踪监督的办法》的规定，市政府要切实抓好审议意见的研究处理。要结合执法检查报告和审议意见提出的问题，制定具体整改方案，于2020年7月20日前报送市人大社会建设委员会征求意见，8月20日前提请主任会议研究后，视情提请市人大常委会会议进行满意度测评。 济宁市人民代表大会常务委员会 2020年7月6日 |
