济宁市人民政府：

2023年12月28日至29日，市十八届人大常委会第十三次会议听取审议了市政府关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

会议认为，对审计发现的问题，政府及有关部门高度重视，认真贯彻落实市委书记、市人大常委会主任林红玉在市委审计委员会第三次会议上提出的“强化审计结果运用，坚持揭示问题与解决问题一体推进，协同推进形成整改合力，扎实做好审计整改‘下半篇文章’”的要求，专门召开全市审计查出问题整改工作会议，对审计整改工作进行再安排再部署。市审计局实行“周调度、月通报”督促机制，多次对接市财政局等整改责任单位，对问题整改开展跟踪督促检查和业务指导。市财政局和各有关部门单位对照审计查出问题清单，采取有关措施推进整改工作，对103个问题进行了整改，上缴国库资金0.15亿元，加快资金拨付0.48亿元，规范账务处理0.8亿元，规范资金管理使用2.46亿元。

会议指出，审计查出的大部分问题得到改善，取得了一些成效。但通过审查和调研发现整改工作中还存在一些问题和不足：一是对审计整改工作重视程度不够。部分单位审计整改主体责任意识不强，整改压力传导逐层衰减，面对审计查出问题有抵触情绪，避重就轻，同时缺乏主动整改意识。尤其是对已经形成过错事实、整改难度较大的问题，整改意愿不强，没有把审计整改作为查错纠弊、堵塞漏洞、提高管理水平的重要途径。二是整改结果认定过于宽松。审计认定已整改问题中，部分问题整改依据不充分，比如有些问题仅做表态式整改，口头承诺杜绝再次发生，既没有采取规范管理的有效措施，也不注重后续实际管理效果。三是未充分发挥“治已病、防未病”作用。审计和财政部门对长期未整改到位、屡改屡犯等问题的分析研究力度不够，对管理制度流程合理性排查不深，从源头推动问题解决的力度不足。个别部门单位整改时局限于就事论事，未在体制机制层面加强监管，未能消除问题根源，导致同类问题反复出现。

为切实加强财政财务管理，严肃财经纪律，强化审计查出问题的整改工作，会议提出如下意见。

一、进一步完善审计整改工作程序。市政府及有关部门要把抓好审计整改作为一项重要政治任务，自上而下建立健全责任机制，把审计整改工作落到实处；严格落实审计整改对账销号制度，强化审计机关的督促检查责任，夯实被审计单位整改主体责任。审计部门要尽快建立审计整改标准体系，根据济宁实际分类提出整改要求，规范整改目标、整改依据，对整改结果认定标准进行明确和细化，无具体整改措施和整改效果的问题，不得列为整改完成事项；对整改不到位的部门单位加强督促检查，明确整改时限，完善整改措施，着力解决审计查出的疑难问题和历史遗留问题。深化审计及整改工作与人大预算审查监督、国有资产管理监督的有机衔接，推动形成监督工作合力。

二、进一步健全审计整改长效机制。市政府要深入贯彻落实党中央和省委、市委关于建立健全审计查出问题整改长效机制的部署要求，做好审计整改“下半篇文章”，进一步发挥审计在推进全市经济社会高质量发展中的重要作用。审计部门要加强对已整改问题的回头看、再审计，巩固和深化整改成果，确 保审计整改取得实效，坚决杜绝问题重复发生。加强对审计发现的涉及体制机制改革、历史遗留等整改难度大、屡改屡犯问题的综合分析研究，注重排查和梳理共性问题，深入分析问题产生的历史背景、决策过程、性质影响等深层次因素，揭示问题与解决问题相统一，找准漏洞短板，完善制度机制，促进从具体问题整改向制度建设推进，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。

三、进一步强化审计整改结果应用。审计部门要立足经济监督定位，准确把握新时代审计工作高质量发展的着力点，强化支出·政策和预算执行审计，加强审计及整改结果应用，推动建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。财政部门要将整改工作成果及时运用到2024年预算编制工作中，不断完善审计结果及整改情况与预算安排、制定支出政策、优化财政资源配置的挂钩机制，为财政预算安排提供决策参考，推动支出结构进一步优化，提升财政资金配置效率。加强审计与纪委监委、巡察、组织人事等部门的协同配合，实现信息互通、成果共享；将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

根据《济宁市人大常委会议事规则》《济宁市人大常委会关于常委会会议审议意见落实情况加强跟踪监督的办法》之规定，市政府要切实抓好审议意见的研究处理，形成书面报告，于2月  10日前报送市人大财经委征求意见。审议意见落实情况的报告经市人大常委会主任会议研究后，书面印发2月份召开的市人大常委会会议。市人大财经委、常委会预算工委将跟踪监督，有关情况适时向主任会议报告。

济宁市人民代表大会常务委员会  

2024年1月5日