“审”“评”“研”“议”微山县:“四字工作法”赋能国有自然资源资产监督管理
微山县拥有得天独厚的自然资源,其中南四湖水域面积1266平方公里,是我国北方最大的淡水湖,也是南水北调东线工程最大的调蓄水库;微山湖国家湿地面积645.8公顷,是亚洲最大的草甸型湖泊湿地;探明稀土储量1275万吨,约占全国8%,为全国第二大稀土矿,全国三大轻稀土产地之一。今年以来,为摸清全县资源“家底”,提升国有自然资源治理能力,服务全县高质量发展,微山县人大常委会围绕全面规范、公开透明、监督有力的工作目标,积极推行“审”“评”“研”“议”“四字工作法”,加强对国有自然资源资产管理情况的监督,助推国有资产治理提质增效,不断提升国有自然资源资产对微山经济社会发展的贡献率。 审计先行,强化国资监管效能。在“审”字上聚合力,加强与审计部门沟通协作。年初将涉及国有自然资源资产管理的县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局纳入年度部门预算、经济责任及专项审计工作计划,通过计划共商、重点共定,实现人大监督和审计监督的深度融合与高效协同。审计部门依法加强对国有自然资源资产管理情况的审计力度,形成国有自然资源资产管理情况的书面审计报告,在7月份县人大常委会会议上作为县政府向县人大常委会提交的年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告的子报告一并审议,为人大对国有自然资源资产的监督提供了第一手资料,极大地增强了监督的针对性和实效性。 精准评价,赋能国资发展动力。在“评”字上聚合力,聚焦构建评价指标体系“一个核心”,遵循合规性、针对性、前瞻性“三项原则”,从小切口入手,选取“土地矿产”和“水资源”进行监督评价。实行“代表监督+专业测评+单位自查+综合测评”的多维度评价模式。向人大代表发放国有自然资源资产管理情况满意度调查问卷245份,收集意见建议21条;由发改、财政、审计等职能部门结合本单位工作职责进行专业测评;督促县自然资源和规划局、县水务局、县生态环境分局根据“土地矿产资源”和“水资源”评价指标体系进行自查;按照微山县人大常委会“四位一体”预算监督体系,由预算工委牵头,组成“财政+审计+专业代表+专家”联合审查组开展综合评价。通过广泛收集民意,汇聚专业智慧,凝聚监督合力,实现评价工作的全过程、全方位、多层次覆盖,为国资监管和发展注入强劲动力。 深入调研,精准把握国资实情。在“研”字上聚合力,充分发挥县人大财经委及常委会相关委室的作用,组成专业调研小分队,在前期评价的基础上,灵活运用集中与分散、实地察看与书面调研相结合的方式,先后对县自然资源、水务、生态环境等多个单位国有自然资源资产管理情况进行了深入而细致的调研。调研过程中发现一系列亟需解决的问题,包括基础管理工作有待加强,监管力度需要加大,自然资源要素保障和有效利用方面存在不足,特别是守着一湖清水却面临用水指标缺口,用地指标制约重点项目落地等。通过全面深入的调研分析,为下一步科学制定监管政策、优化管理流程等提供了有力支持,助力推动国有自然资源资产管理的规范化与高效化进程。 严谨审议,确保国资监管实效。在“议”字上聚合力,在对国有自然资源资产管理情况审议过程中,注重从实际情况出发、尊重科学、倾听代表意见,结合审计报告、评价报告及调研成果,对国资监管工作进行深入分析和讨论。通过主任会议、常委会会议审议,提出提高政治站位,树牢生态发展理念;完善工作机制,切实加强资源基础管理;坚持规划引领,持续筑牢生态安全屏障;优化资源配置,促进资源合理利用,积极探索实施碳汇、碳交易、碳金融等创新举措,加快构建多层次碳汇产业体系,实现生态与经济双赢等切实可行的改进措施和建议,明确了下步国资监管的重点和方向,推动国有自然资源资产管理工作不断迈上新台阶。(张辉 李斌) |