人大代表是人民代表大会制度的核心力量，是连接党委政府与人民群众的重要桥梁纽带。“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展擘画了宏伟蓝图，也对人大工作提出了更高要求。代表工委作为服务保障人大代表履职的专门机构，如何让代表作用充分彰显，推动规划部署落地生根，是我们必须深入思考和破解的重要课题。

一、筑牢思想根基，把准代表工作政治方向

人大代表履职，政治引领是首位。“十五五” 时期改革发展任务艰巨，只有让代表们在思想上紧跟党中央步伐，才能确保履职不偏航、发力有方向。一是深化理论武装提站位。将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为代表履职的必修课，把习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入代表学习核心内容。通过开设专题研修班、邀请专家解读、组织集中研讨等形式，让代表深刻领会 “十五五” 规划的战略定位、重大原则和主要目标，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，自觉把履职行动统一到党中央决策部署和区委工作要求上来。二是强化政策解读拓视野。针对 “十五五” 规划中涉及的新质生产力、绿色低碳发展、城乡融合等重点领域，编印《代表履职参考手册》，整合区域经济年报、专项规划草案等权威资料。借助任城区人大公众号、官方网站等搭建线上学习平台，开设现代化产业体系、基层治理等专题课程，帮助代表明晰政策边界、掌握行业动态，避免建言献策停留在表面、脱离实际。三是突出价值引领树标杆。挖掘宣传代表中践行全会精神、助力规划推进的先进典型，通过 “人大代表说十五五” 专栏、履职事迹报告会等形式，讲好代表履职故事。引导代表在本职岗位上创先争优，带头落实规划部署，带动周边群众形成 “人人关心规划、人人参与建设” 的良好氛围，以一域之光为全局添彩。

二、搭建履职平台，激活代表履职内生动力

“十五五” 规划的落地需要凝聚各方智慧、搭建多元化平台，让代表既能深入基层听民意，又能精准对接献良策，让履职更具针对性和实效性。一是建强基层履职阵地。依托全区人大代表联络站、基层立法联系点，深化 “国家机关工作人员进站、常委会组成人员联系代表进站” 等载体建设。推动阵地向田间地头、工厂车间、社区楼栋延伸，设立 “民情驿站”“企业联络点” 等特色站点。规范站点运行机制，明确每月固定履职日，组织代表常态化开展接访群众、政策宣讲、矛盾调解等活动，让群众的 “急难愁盼” 在基层就能找到表达渠道和解决路径。二是创新调研履职形式。围绕规划中的科技创新、乡村振兴、民生保障等重点任务，组织开展 “建言献策‘十五五’ 代表在行动” 专项活动。引导代表结合专业特长组建调研小组，聚焦融入区域发展圈、完善基础设施、提升基本公共服务成效等关键议题，采取“集中视察+专题调研+跟踪回访”的方式开展深度调研。三是完善线上履职渠道。发挥“数字人大”履职平台功能，开设 “十五五规划建言直通车”，方便代表随时上传调研成果、群众随时反馈意见建议。对不便使用线上平台的基层代表，保留纸质提交渠道，由各镇街道人大统一整理录入，确保每位代表的真知灼见都能被完整收集。

三、健全工作机制，提升代表履职保障质效

规范的机制是保障代表工作高质量推进的关键。代表工委将从建议转化、监督问效、履职管理等方面健全制度，让代表履职有约束、有保障、有实效。一是构建建议转化闭环。建立“收集—审核—交办—反馈”全链条机制，对代表提出的规划相关建议，联合领域专家和职能部门进行初审把关，剔除重复建议、完善不成熟建议。对具有前瞻性的优质建议，形成专题报告呈报区委、转送区政府及规划编制部门，并明确建议采纳情况、融入章节及责任主体。实行建议办理“回头看”制度，通过专题审议、代表测评等方式，跟踪督促建议落地，避免“重答复、轻落实”，让代表建言真正转化为规划实施的具体举措。二是强化规划实施监督。将“十五五”规划实施情况纳入代表监督重点，制定年度监督计划，采取“清单化监督+跟踪问效”模式。组织代表参与规划实施专项视察、执法检查等活动，围绕产业项目推进、民生工程建设、生态环境保护等重点领域，提出针对性监督意见。有效运用“上下联动”监督模式，配合上级人大、指导镇街人大开展规划实施情况调研，形成监督合力，推动解决规划落实中的堵点难点问题。三是优化代表管理体系。优化代表履职档案，对代表参与调研、提交建议、进站履职等情况进行量化记录。完善履职评价机制，将评价结果与代表连任推荐、评优评先挂钩，对履职积极、成效显著的代表予以通报表扬，对无故缺席、履职懈怠的代表进行约谈提醒。同时，配齐配强镇街道人大工作力量，通过分层培训提升工作人员服务能力，为代表履职提供组织保障。

四、强化服务保障，夯实代表工作基层基础

代表工委作为代表的“娘家人”，要以精细化服务解除代表履职后顾之忧，让代表能够全身心投入到 “十五五” 规划推进工作中。一是优化联络服务机制。健全常委会组成人员联系代表制度，定期走访慰问各级人大代表，了解其履职困难和实际需求。针对企业界代表、基层代表等不同群体，提供差异化服务，比如为企业代表搭建政企沟通平台，为基层代表提供调研经费和时间保障。建立代表履职诉求快速响应机制，及时协调解决代表履职中遇到的调研受阻、建议办理沟通不畅等问题。二是提升履职专业能力。分类开展代表培训，针对新当选代表重点培训履职基本流程和相关法律法规，针对连任代表重点开展规划解读、调研技巧等进阶培训。组织代表赴先进地区考察学习，借鉴代表工作与规划实施深度融合的经验做法。邀请规划编制专家、职能部门负责人与代表开展专题研讨，提升代表审议规划、提出建议的专业水准。三是营造良好履职氛围。通过各级媒体、人大公众号等平台，宣传代表围绕 “十五五” 规划履职的生动实践，解读代表建议的转化成效。在社区、企业、学校等场所设置代表履职公示栏，公开代表联系方式和履职情况，增进群众对代表工作的了解和支持。

“十五五” 规划的宏伟蓝图已经绘就，人大代表工作使命光荣、责任重大。代表工委将坚持守正创新、务实笃行，持续完善代表履职保障体系，充分激发代表履职活力，让人大代表真正成为规划编制的参与者、实施的推动者、成效的监督者，为任城经济社会高质量发展、为基本实现社会主义现代化贡献坚实的人大代表力量。（杨光荣  吴歌）