济宁市人民政府：

2025年11月6日，市十八届人大常委会第二十八次会议听取审议了市政府关于全市重大交通基础设施建设情况的报告。

会议认为，近年来，市政府深入贯彻落实交通强国、交通强省建设战略部署，明确任务目标，打造强力推进机制；突破项目建设，构建综合交通体系；强化科技赋能，严守质量安全底线，推动重大交通基础设施建设取得积极进展。我市高速网络提质增效，铁路网络加速成型，港航物流基础夯实，低空经济起步布局，“公铁水空”现代化综合立体交通运输体系初步成型。一批新技术、新材料、新工艺推广应用，工程质量稳步提升，安全生产形势稳定。整体工作成绩应予充分肯定。

会议指出，当前工作中仍然存在一些困难问题，亟需深入研究，妥善解决。

一是资金缺口较大。市、县财政资金紧张，市场化融资能力不足，专项债、特别国债及银行贷款申请门槛高、额度受限，资金缺口制约建设进度。二是土地保障困难。项目用地审批周期长、耕地占补平衡指标紧缺、征地拆迁压力大，且受生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界约束，保障难度大。京杭运河湖西航道（上级湖段）改造涉及任城、微山、鱼台飞地问题，征地协调困难，弃土区临时占地缺口大。三是路网布局有待优化。高速路网仍不完善，影响对外联通，制约都市区融合发展。京杭运河主航道尚未完全实现二级通航，部分支流航道在三级以下。城区尚有多条断头路需要打通，公交场站、换乘枢纽缺口较大。高速服务区充电车位不足。四是环保监管仍需加强。个别工地施工现场及周边路段、公路边沟环境卫生较差，冲洗台、雾炮、洒水车等抑尘措施不到位，渣土车带泥上路、沿途遗撒现象时有发生。

为推动下步工作深入扎实开展，会议提出以下意见。

一、进一步强化规划引领。提高政治站位，抢抓发展机遇。聚焦交通强国山东示范区建设任务目标，加快编制“十五五”综合交通运输发展规划及各领域专项规划，推动交通规划与区域发展定位、都市区一体化、城乡融合、重大产业布局等深度对接。围绕打造“四通八达”的公路网络、“快捷畅达”的轨道网络、“通江达海”的内河网络、“便捷高效”的民航体系，统筹谋划公、铁、水、空重点项目，进一步优化结构、完善布局、提升能级、强化互联互通，深入推进智慧交通建设，加快构建现代化综合交通运输体系。

二、进一步破解瓶颈制约。一是拓宽融资渠道。加强对接协调，积极争取将更多重点工程纳入国家、省中长期规划和“十五五”重点项目库，获取上级补助资金及专项债、特别国债支持。规范实施政府和社会资本合作新机制，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间。建立重点项目资金拨付“绿色通道”，解决配套资金逾期问题，确保各项建设、维护资金及时到位。二是强化土地保障。加强高位协调，尽快妥善化解湖西航道跨区域征地、济邹高速飞地补偿等历史遗留问题。全面排查、全力挖潜、积极盘活低效闲置、批而未供土地；统筹全市耕地占补平衡指标，优先保障重点项目需求；建立征地拆迁“一地一策”联动机制，保障群众合法权益，依法打击漫天要价、恶意阻工、聚众闹访等行为。三是优化审批服务。强化部门协同，大力推行“一站式”并联审批，探索人工智能赋能、全流程线上审核模式，进一步压缩项目立项、规划、用地、施工许可等环节时限，提高审批效率。 

三、进一步强化建管并重。一方面，严把质量安全环保关口。强化参建单位信用管理和人员培训，大力推广绿色智慧建造新技术新材料新工艺，狠抓工程质量、安全全过程精细化管控。严格落实工地扬尘治理“8个100%”标准，严查渣土车带泥上路、遗撒行为，切实规范建筑垃圾、生活垃圾及污水收集处理，科学实施重污染天气应急管控，着力打造品质工程、放心工程、典范工程。另一方面，强化后期维护管理。加强超限超载、危险品运输等领域执法监管，建立交通基础设施全生命周期管护机制，充分运用现代信息技术对高速、高铁、高架、航道等重要设施开展实时动态监测，推行预防性养护，强化及时维修和应急保障，确保设施“建得好、管得好、用得久”，持续稳定发挥最大效益。

四、进一步回应民生诉求。加快推进金乡105国道改建、兖郓高速等工程建设。优化施工组织，避免集中扎堆施工，做好交通疏导和绕行安排，尽量减少占路封路对群众生产生活的影响。结合城市更新行动，进一步打通城区断头路，畅通交通微循环。建立公交场站“规划、施工、投用”三同步配建机制，加强换乘枢纽建设，优化公交线路，提高公交出行分担率。加快高速服务区充电设施扩容改造，解决群众出行充电难题。加强农村公路管理养护，助力乡村振兴发展。

根据《济宁市人民代表大会常务委员会议事规则》《济宁市人大常委会关于常委会会议审议意见落实情况加强跟踪监督办法》之规定，市政府要切实抓好审议意见的研究处理，形成审议意见落实情况的报告，于11月31日前报送市人大城环委征求意见，书面印发12月份市人大常委会会议。市人大城环委将加强跟踪监督，有关情况适时向主任会议报告。

济宁市人民代表大会常务委员会  

2025年11月11日