答记者问丨济宁“十五五”怎么干?文旅、航运、消费、工业重点来了!

发布日期:2026-01-20 19:38
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1月20日上午,市政府新闻办组织召开济宁市十八届人大五次会议新闻发布会。介绍会议有关情况,并回答记者提问。


发布人

孟青松  市人大常委会副秘书长、办公室主任

王   超  市发改委党组成员、副主任

张   睿  市工信局党组成员、副局长

谢艳震  市交通运输局党组成员,市港航事业发展中心党委书记、主任

张为康  市文化和旅游局副局长

姚行学  市商务局副县级干部


主持人

张新广  市人大常委会副秘书长、研究室主任、新闻发言人


现场答记者问环节


山东广播电视台记者

作为经济综合管理部门,请问市发改委在2026年将如何具体落实政府工作报告、计划报告中的相关工作任务?



王 超:今年的市《政府工作报告》和《计划报告》全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神,锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求,紧扣“1395”思路布局,突出“三大定位”“七个高地”“十个强市”建设等重大任务,明确了今年政府工作的主要目标,对重点任务进行了周密部署,进一步提振了信心、引导了预期,为奋力谱写中国式现代化济宁实践新篇章奠定了坚实基础。市发改委将按照“1310”工作思路,提升标准、拉高标杆、加压奋进,奋力实现我市“十五五”开好局、起好步。主要将在五个方面聚力突破:

一是聚力突破经济运行。报告提出了2026年我市经济社会发展预期目标,市发改委将积极会同有关部门和县市区,紧盯重点行业、重点企业、重大项目做好帮扶指导,特别是抢抓国家一揽子增量政策和省支持政策密集出台的有利“窗口期”,全力保障“开门红”的各项举措落地。突出发挥“惠企通”平台作用,推动政策直达快享,切实把政策优势转化为发展胜势,助力全市经济实现量质齐升。

二是聚力突破重点项目。深入实施“1212”工程,加快推进1250个省市县三级重点项目建设,对宁德时代、莱赛尔、小松等“链主”项目,“一对一”靠上服务,加力投产达效,确保全年形成2500亿元以上的投资拉动,特别是靠上推动407个一季度拟开工项目,为“开门红”形成更多的实物工作量。深化“要素跟着项目走”工作机制,统筹调配土地、资金、能耗等指标,多渠道解决项目资金问题,持续推进批而未供和闲置低效用地处置,以“全流程、保姆式”精准服务护航重点重大项目跑出“加速度”。

三是聚力突破生产性服务业。深入实施服务业“攀登进阶”“倍增行动”,围绕400家龙头骨干高成长企业,出台硬核支持措施,“一对一”包保服务、“一企一策”精准赋能,力争全市服务业增加值增速保持在6%以上。全力实施商贸提质、物流增效、金融支撑等十大攻坚行动,延伸布局生产性服务业产业链,推进生产性服务业集群化、高端化、规模化发展,实现营收规模达到5300亿元左右。切实发挥3个省级两业融合试点区域、11家融合企业示范引领作用,靶向发力提升生产性服务业集聚区功能,加快打造全省两业融合发展新标杆。

四是聚力突破重大战略。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,主动对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区建设,加快建设长三角产业协同创新中心。加强与淮河生态经济带城市战略协同,深化与上海杨浦区战略合作。锚定北方内河航运中心建设“5375”思路布局,全力推动公铁水联运、港产城融合,加快建设“三个亿吨级港口”,加快争创港口型国家物流枢纽。

五是聚力突破县域经济。深入实施以县城为重要载体的城镇化建设,推进县域经济高质量发展攻坚,深化嘉祥、梁山国家新型城镇化试点,邹城、泗水、汶上省县域经济试点。发挥邹城示范引领作用,在全国百强县中实现位次前移,更大力度推进强县进位、弱县赶超、整体提升,加快县域经济向500亿、700亿、千亿规模梯度攀升。突出产业引领、园区驱动、项目支撑,培育壮大县域产业,支持各县区通过招大引强、强链壮群,培育2—3个百亿级乃至千亿级主导产业,推动县域优势特色产业矩阵加速成型。


齐鲁晚报记者

过去的一年,济宁市工业经济发展取得了哪些突出成就?今年又将在哪些方面重点发力推进新型工业化强市建设?



张 睿:2025年,在市委、市政府的坚强领导下,市工信局全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,建立了书记、市长亲自抓工业经济“头号工程”的“1915”工作机制,以“链长制”为主抓手,构建了“总链长+链长+副链长+链主企业”协同机制,加力推进新型工业化,全市工业经济发展取得显著成效。全市规上工业增加值同比增长7.9%、居全省第3位,比年初提升12个位次。251个项目纳入省技改导向目录、连续4年全省第1;新增省级以上专精特新、单项冠军企业189家、总数达到1378家;兖州区高端橡胶制品、金乡县高端化工、汶上县工程机械配件3个集群获评省特色产业集群,入选数量全省第1。

2026年,全市工业和信息化工作将聚力实现“十五五”良好开局,坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举,智能化、绿色化、融合化并进,加力实施工业经济“头号工程”,优化提升产业链“链长制”,培优做强“232”优势产业集群,加快建设新型工业化强市。重点做好以下五个方面工作。

一是着力构建现代化工业体系。深入实施“链长制”,扎实推进融链固链、跨链融合、五链融合,推动产业链上下游、左右岸互联互通、紧密合作。以提速技术改造项目建设为抓手,实施1000个左右工业新上和技改项目,健全绿色制造梯度培育体系,加快传统产业全链条、全方位提档升级。培育壮大新兴产业和未来产业,推动山东时代新能源电池、小松全球智能制造基地、新能船业二期、莱赛尔纤维等项目投产达效,着力提升邹城智能机器人加速园建设服务水平。

二是着力推动科技创新与产业创新深度融合。夯实企业创新主体地位,积极推进研发平台建设,加强产学研合作,推动关键核心技术攻关,全年实施技术创新项目100个以上。加强产业创新领军人才引育力度,深入实施经营管理人才素质提升行动,建立多层次企业家培训体系。加大服务型制造典型模式宣传推广力度,支持企业争创工业设计中心、制造业中试平台。

三是着力促进实体经济与数字经济深度融合。高标准编制机器人产业发展规划,壮大工业机器人、电子元器件、封装测试等优势产业,深入实施软件“三名”工程,做强数字经济核心产业。充分发挥中小企业数字化转型试点城市建设带动作用,推广一批“小快轻准”的数字化解决方案和产品,培育一批具有较强技术优势和服务能力的数字化转型服务商,全力推动“人工智能+工业”深度拓展。

四是着力推动工业运行稳健提质。健全多部门数据监测体系,联动分析工业用电、税收、贷款等指标,精准研判运行态势。动态调整更新“准规上”企业培育库,用足用好工业企业升规纳统的专项激励政策,全面提升纳统质量。持续强化优质企业培育,力争新增创新型、专精特新、单项冠军企业100家以上。

五是着力提升产业园区发展能级。将产业园区作为推动全市工业经济倍增发展的主战场,突出规划引领、强化梯次培育、实施重点突破、创新运营机制,优化“1+15+N”产业园区发展布局,加快形成“优势互补、协同联动、错位发展”的良好格局,为全市绿色低碳高质量发展铸强引擎、建强高地、打造新增长极。


济宁日报记者

去年济宁内河航运取得了哪些显著成效?今年围绕“建设北方内河航运中心”又有哪些重点谋划?


谢艳震:2025年,在市委、市政府的坚强领导下,全市交通运输系统锚定“走在前、勇争先”,聚力建设北方内河航运中心,推动内河航运绿色低碳高质量发展。港航经济实现历史性突破。济宁市入选港口型国家物流枢纽承载城市,济宁港完成货物吞吐量1.16亿吨、同比增长20%,成为全省内河唯一、北方内河首个亿吨大港,港航业营收突破1000亿元,规模与效益实现同步提升。基础设施网络持续优化。三级及以上高等级航道增至360公里、占全省内河的58%;千吨级以上泊位达到103个、占全省内河的68%,港航基础能级全面跃升。多式联运与智绿转型走在前列。铁水联运集疏运量6339.8万吨、同比增长25.4%。累计开通集装箱航线30条、外贸内支线5条,物贸网络覆盖全国152个城市、19个国家。发布省级地方标准《内河智慧港口建设指南》,打造京杭运河智慧港航与绿色低碳航运体系等4个试点入选交通运输部交通强国专项试点。港产融合释放强劲动能。加快打造梁山港煤钢物流园、济州港钢材粮食产业园等“七大百亿临港园区”。跃进港智慧新钢产业园投入运营;江北粮食物流园粮食贸易量实现翻番;鱼城港莱赛尔纤维物流园首条15万吨生产线试运转;新能船业下水绿色动力船舶100艘,在全省率先投入运营纯电动货运船队,建造的纯电集装箱船首单出海。

2026年是“十五五”规划的开局之年,也是济宁内河航运的全面跃升年。今年的市《政府工作报告》和《计划报告》,对内河航运发展作了具体部署。全市交通运输系统将紧紧围绕“建设北方内河航运中心”目标定位,深入落实“5375”思路布局,抢抓机遇、聚力攻坚,加快打造现代港航物流新高地。一是在做好顶层设计上攻坚突破。加快编制《济宁北方内河航运中心建设五年规划》,完成《济宁港总体规划》修编,为构建现代化内河航运体系提供规划支撑。二是在提升基础能级上攻坚突破。提速推进湖西航道上级湖段、微山三线船闸、复兴河航道建设,开展京杭运河梁济运河段扩建工程前期工作。加快建设梁山港二期、微山港和祥城北港,打造梁山、主城、微山三大亿吨级港口群,力争年内完成港口货物吞吐量1.4亿吨、集装箱70万标箱。三是在深化港产融合上攻坚突破。加快实施济州港粮食仓储扩建、龙拱港物流仓储、微山港临港产业园等重大项目,完成新能船业二期建设,精准招商引资,持续延链补链,培育千亿级临港产业集群。四是在推动绿智转型上攻坚突破。推动内河新能源船舶标准制定,完善配套设施网络,年内下水新能源船舶200艘,进一步拓展“气化运河”“电化运河”场景化应用。升级“济港通”平台,拓展电子航道图应用,探索无人机巡航、智能管理驾驶舱等新场景,实现智慧化管理、数字化服务。五是在拓展港航物贸上攻坚突破。积极创建港口型国家物流枢纽,新开通3条以上集装箱航线,优化升级“融汇数易”平台,大力推广多式联运“一单制”“一箱制”,港航业营收突破1300亿元。六是在优化航运服务上攻坚突破。组织开展电池动力船舶配员优化、船舶箱式电源港口吊装等省部级试点,培育和发展港航金融、航运保险、船舶交易等新业态,加速构建现代化航运服务体系,为济宁迈向万亿城市提供强有力的航运支撑。


济宁晚报记者

2025年,济宁市世界文化旅游名城建设取得了哪些成效?2026年又有什么新的举措?

张为康:2025年,市文化和旅游局充分发挥专班办公室的牵头统筹作用,聚焦建设世界文化旅游名城定位,拉高标杆、奋勇争先,12项工作全省唯一,27项工作全省第一,荣获32项国家级荣誉,多次获省市领导批示肯定。全市预计接待国内游客突破1亿人次,实现国内旅游收入突破950亿元,同比增长均达10%以上。

一是文旅产业实现新飞跃。高规格组建世界文化旅游名城建设暨文旅产业发展专班,成功举办首届建设世界文化旅游名城暨文旅产业高质量发展大会,启动编制《济宁市世界文化旅游名城建设暨济宁市文化旅游产业发展规划(2026—2035年)》,出台入境旅游、演唱会、文旅促销费等一揽子政策,成功签约40个文旅项目,建成鲁源村等10张文旅新名片。泗水县入选全国第二批文化产业赋能乡村振兴试点。推出15项景区焕新典型案例、36项景区新体验,2项入选省级案例。新增1家4A级旅游景区、2家省级旅游休闲街区。成功举办“跟着孔子研学游”推广活动,推出6大主题研学旅游产品。6家单位纳入山东省研学旅游基地品质提升试点,2个项目获山东省文化创新奖,入选数量均居全省第一。

二是要素品质得到新提升。围绕“吃”,开展“名菜.名厨.名店”评选,推出“食在济宁”美食地图,创新举办“良友.圣府第杯”2025济宁美食联赛,200余家餐饮企业参与,吸引线下市民游客50余万人次,带动社会综合消费1.2亿元。围绕“住”,加快建设恒力孟子湖等五星级饭店,推进梁山华锦国际大酒店创建五星级。2025年成功创建四星级饭店3家、五星级民宿2家、四星级民宿2家。围绕“行”,开通城区至南阳古镇航线、城区旅游公交,运营济宁—泰安旅游直通车,泗河观光线入选全国十大最美自驾路、全省唯一。围绕“购”,举办文创产品设计转化大赛,评选出优秀文创63件,“活字印刷机套盒”获中国特色旅游商品大赛金奖。围绕“娱”,成功举办微山湖.运河天空群星演唱会等大型演唱会、音乐节16场,引客15万余人。全市持证留宿旅客人数达1124.13万人次,同比增长10.8%。

三是宣传推广取得新突破。高标准承办国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大节会,创新开展“一张机票游济宁”、“陪着爸妈游济宁”大学生旅行季、“济宁文旅与爱同行”等系列活动,推出“圣地济宁 福地泰安”文旅品牌推广季。“济宁文旅”相关话题总传播量突破20亿次。首创大安机场通航城市包联机制,赴日本、韩国、马来西亚、澳大利亚等国家开展交流推介,全市接待入境游客10.7万人次,同比增长122.8%。新华社、人民日报、央视等中央主流媒体多次重磅报道。济宁入选2025年全国旅游百强地市、“2026中国古城古镇目的地”口碑榜,“文化中国行,欢迎到济宁”城市名片持续擦亮。

下一步,我们将从三个方面推进世界文化旅游名城建设:

一是向政策要保障,为世界文化旅游名城建设强支撑。高标准编制《济宁市世界文化旅游名城建设暨济宁市文化旅游产业发展规划(2026—2035年)》《济宁市“十五五”文旅发展规划》,制定《济宁市文物保护条例》《济宁市大运河文化遗产保护传承利用条例》,出台《促进全市文化旅游产业高质量发展的若干措施》《关于加快城区老运河保护开发利用工作的实施意见》等一系列政策文件,为世界文化旅游名城建设提供坚实保障。

二是向市场要效益,为世界文化旅游名城建设添动力。聚焦国内外头部企业,运用“靶向思维”,以商招商、亲情招商,推动重大文旅项目签约落地。对签约项目、在建项目,坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”“四个一”模式强力推进,加快打造一批文旅新地标。实施一批景区焕新项目,积极推进“运河记忆”创建国家级旅游休闲街区、尼山创建国家级旅游度假区,争创国家级文化生态保护区。提速推进济安台文旅、“运河记忆”片区提升等重点项目,开发设计“老运河”主题精品旅游线路,推动中心城区首位度显著提升。

三是向服务要效能,为世界文化旅游名城建设强内力。打造“食在济宁”美食品牌。推出孔府家宴、运河船宴、水浒宴等主题餐秀,在津多里、蓼河古街等布局茶坊、夜酒等业态,打造美食消费新空间。培育“乐宿济宁”住宿品牌。建设夫宇等五星级饭店,推进曲阜市陋巷合院民宿、微山县南阳镇慕鱼小筑民宿创建全国甲级或乙级民宿,打造多元化住宿产品。打响“运河之都”演艺品牌。全力推进万岁山梁山业态提升和一体化运营项目,策划推出一批演唱会、音乐节,让旅游演艺成为新增长点。


济宁广播电视台记者

2025年商务领域提振消费取得哪些成效?2026年将如何推动消费提质扩容?

姚行学:2025年,全市上下深入实施提振消费专项行动,市委、市政府年初召开提振消费工作大会,印发《关于提振消费的实施方案》及配套措施,市县、部门、企业紧密联动,政策、活动、场景叠加发力,商务领域着力升级商品消费、扩大服务消费、拓展新型消费,培育消费新增长点。全年社会消费品零售总额突破3200亿元、增长6.2%,限上消费品零售额突破900亿元、增长10.2%,消费规模均创历史新高。

一是政策拉动作用凸显。加力扩围落实以旧换新政策,全年汽车、家电、3C数码产品等六大领域换新购新订单106万份、拉动消费108亿元,市县两级发放汽车、零售、餐饮惠民消费券4000余万元,直接拉动消费20倍以上,专项支持促消费活动举办,持续激发市场活力。

二是消费氛围更加浓厚。擦亮“运河之都·惠购济宁”消费品牌,抢抓消费“爆点”举办鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、邹城孟府美食节等节庆活动,推出形式多样、精彩纷呈的新品展示和让利促销活动300余场,推动旅游、文娱、美食、购物等多业态融合。

三是消费场景融合升级。依托核心商圈和商业综合体等载体,植入文化演艺、民俗展演、虚拟现实等元素,举办美食嘉年华、城市歌友会、动漫嘉年华等特色活动。推动“体育+商圈”融合创新,开展奥运进商圈、体育周末集市等活动,打造沉浸式、互动式消费场景。

四是供给水平协同提升。引进知名品牌开设济宁首店31家,完善运河记忆、国投·麷街、津多里、蓼河古街等特色商业街区,持续推进县域商业建设行动,建设乡镇商贸中心、县级物流配送中心等商业网点,协同提升城乡消费供给水平。

提振消费是当前经济发展的重要任务,也是满足人民美好生活需要的重要途径。2026年是“十五五”开局之年,商务领域将坚持惠民生和促消费紧密结合,坚持“政策+活动”双轮驱动,从三个方面推动消费提质扩容:

一是进一步激发传统消费活力。用足用好消费品以旧换新政策红利,举办迎新春、五五、仲夏、金秋、暖冬五大主题消费活动200场以上。深挖济宁美食文化内涵,举办运河美食大赛、孔府菜美食节等特色活动,积极参与“齐鲁美食节”“新时代新鲁菜”创新大赛,评选市级餐饮名店、名菜、名吃,做强本土餐饮品牌。

二是加快拓展新型消费业态。大力发展首店经济,积极引进区域首店首品、举办首展首演,培育“国潮新字号”品牌。培育1+10电商产业集聚区,建设全市电商重点企业库、品牌网货库、电商人才库和网货供应链选品中心,引导大型商超入驻美团、淘宝闪购等即时零售平台,推进“线上+线下”融合消费升级。

三是挖潜提升消费载体能级。推进核心商圈商文旅融合打造新型消费场景,依托特色商业街区建设老字号和地方名特优产品聚集区。改造提升乡镇商贸中心、集贸市场和农村传统商业网点,发展新型乡村连锁店直营店,建设现代商贸流通体系,激发下沉市场消费潜能。


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