济宁市人民政府：

济宁市十七届人大常委会第二十六次会议听取审议市政府关于全市文化和旅游融合发展情况的报告，并进行了满意度测评。测评结果为“基本满意”。

会议认为，近年来，市政府围绕全市“文旅突破”战略布局，坚持把文旅融合放在与新旧动能转换、乡村振兴、城市建设同等重要的位置，以文化研究挖掘为基础，以重点文化旅游项目建设为支撑，积极发展研学游、乡村游等文化旅游新产品、新业态，全力打造“文化济宁”旅游目的地形象，文化和旅游融合发展工作成效显著。

会议指出，从视察的情况来看，我市文化旅游资源得天独厚，文化和旅游融合发展取得了一定成绩。但是，我们文化旅游融合发展与资源大市的地位还不相称，文化和旅游资源优势还没能真正转换成产业发展优势，在一些方面与先进地区还有不少差距。主要表现在文化旅游融合的层次不高、文旅融合发展的支撑力不足、文化旅游融合产业链条延伸不长、政策扶持有待进一步完善。 

为推进我市文化和旅游融合发展，会议提出如下意见。

一、加大政府扶持力度，为文化和旅游深度融合发展提供保障。一要把文化旅游作为新旧动能转换的突破口和全市战略性支柱产业去推动，强化规划引领，坚持高点定位，高端规划设计，统筹全市儒家文化、运河文化、红色文化等文化资源和旅游资源，组织编制我市文旅产业发展规划，对各县市区进行差异化规划、错位化发展，形成抓文化旅游融合发展全市一盘棋格局；二要在现有文化旅游发展扶持政策的基础上，尽快出台风险投资、贷款担保、财税返还等鼓励和引导文化旅游产业发展的优惠政策，吸引大企业、大集团参与我市文化旅游产品和商品开发、服务设施建设；三要积极发挥政府资金引导作用和资本市场的杠杆带动作用，完善投融资机制和经营激励机制，通过市场化手段，采取股份制经营等形式整合国有文化旅游资源和资产，鼓励引进更多的社会资本参与文化旅游项目合作开发。发挥金融支持产业作用，推进我市文化旅游企业通过合作、参股、合资经营等方式实现集团化、规模化、品牌化、网络化经营。

二、强化重点项目建设，夯实文化旅游融合发展基础。要把重点文化旅游项目作为拉动资源开发、提升文化旅游档次、增强文化旅游竞争力的突破口，强化市场经济意识，通过市场化运作，充分利用曲阜文化示范区等各类文旅融合发展平台，撬动更多的市场主体，引进更多的企业来我市运作文旅融合发展产业项目。加快推进尼山圣地·鲁源小镇、济州古城等重点旅游项目建设。抓住实施《大运河文化传承保护利用规划纲要》的机遇，加快大运河总督署博物馆等项目建设。改造提升传统景区，推进三孔等龙头景区带动要素集聚、微山湖等景区创建国家级旅游度假区，全面提升现有文化场馆旅游功能。高标准建设新兴景区，增添城市休闲新空间，加快塑造“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”特色水城风貌。立足各县市区特色文化资源和区域功能定位，差异化打造优秀传统文化传承发展示范区、运河旅游遗产廊道、忠义侠武水浒文化体验旅游目的地、黄金水路微湖湿地景观体系、朝圣禅修养生综合旅游区、乡村休闲采摘旅游集群，错位竞争，形成合力。加快历史文化街区建设，有序开发城区运河文化，打造“运河记忆”历史文化街区、浣笔泉美食街区，发展夜间文化旅游经济。

三、加快延伸产业链条，创新文化旅游融合发展模式。紧贴旅游消费市场，推进旅游与文化、教育、体育、康养、现代农业深度融合，推出更多高品质的研学游、寻根游、民俗游、儒家文化深度体验游，以旅游带动彰显文化，让历史先贤、传统文化“活”起来，民俗风情、乡村记忆“传”下来，红色基因、革命薪火“亮”起来。加强儒家文化、运河文化主题演艺产品的开发，鼓励文化团体进入景区经营，借力祭孔乐舞、菩提东行等演艺剧目和非遗项目展演，策划一批高水准旅游演艺节目。坚持文化、生态、经济三位一体，统筹考虑文物保护、文化传承、旅游开发等各项工作，进一步提高节会活动的品质，提升文化旅游项目的参与性、娱乐性、体验性。要深入挖掘乡村文化内涵，因地制宜培育发展乡村旅游业。以文化创意为依托，推动更多文化资源转化为旅游产品，将儒家文化、运河文化、水浒文化、渔家文化融入吃、住、行、购、娱等旅游全过程，增强可消费性和可滞留性，延伸产业链条，把文化消费与旅游消费紧密结合起来，大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，带动相关产业，推动文化旅游综合效益不断提高。

四、提升基础设施功能，优化文化旅游融合发展环境。实施文化旅游公共基础设施提升工程，完善交通、餐饮酒店、旅游厕所、停车场、游客中心、智慧旅游等公共服务设施，尤其要督促交通部门尽快研究解决乡村旅游交通设施滞后问题，发展和完善旅游交通网络，构建互联互通、高效便捷的立体化、综合性旅游交通体系，鼓励景区、乡村旅游点纳入旅游直通车、乡村旅游专线，实现对外衔接、对内畅通；加强文化旅游市场监督管理，重点在餐饮接待、导游、文化普及、卫生安全等方面，提高服务质量和水平，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务人员专业素质和文化素养，打造旅游服务品牌，以优质服务提升我市文化旅游综合竞争力。充分利用好孔子文化节、尼山世界文明论坛等已搭建的平台和新型媒体，大力对外宣传推介，提升我市文化旅游资源对外的知名度、影响度。

根据《济宁市人大常委会议事规则》《济宁市人大常委会关于常委会会议审议意见落实情况加强跟踪监督的办法》之规定，市政府要切实抓好审议意见的研究处理。要结合视察报告和审议意见提出的问题，制定下步工作详实整改方案，于2019年11月28日前报送市人大教科委征求意见，12月20日前提请主任会议研究后，印发人大常委会会议。

济宁市人民代表大会常务委员会  

2019年11月11日