“检查中部分委员和人大代表提出，当前校外培训辅导机构多、类型杂，良莠不齐，加重了学生学业负担，已成为社会关注的热点。如何进一步强化对校外培训机构的监管？在确保‘两减’政策落地见效，切实减轻家长和学生负担方面做了哪些工作？”市人大常委会委员、教科委副主任委员付洪亮提问，市教育局局长高广立作答……

8月28日上午，市十七届人大常委会第四十七次会议联组会议正在进行一场特殊的“考试”——对市政府贯彻实施教育法情况开展专题询问。在2个小时的时间里，10名市人大常委会委员和3名全国、省、市人大代表，紧扣全市教育工作现状，围绕教育法贯彻实施中的关键问题和社会关切询问，提问开门见山、直截了当、实事求是；相关部门结合各自职责认真回答，既有对问题的分析和回应，也有解决问题的措施和步骤。询问现场气氛严肃热烈，发出了铿锵有力的“人大声音”，答出了沉甸甸的“政府承诺”。

精准选题，增强询问的针对性

选好题是做好专题询问工作、取得监督实效的前提。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在2018年全国教育大会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”，“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等重大理论和实践问题，发出了加快推进教育现代化，建设教育强国的动员令。近年来，市政府及其职能部门坚持把教育摆在优先发展的战略位置，认真贯彻教育法和中央、省市委关于教育工作的各项部署，有力推动了全市教育整体水平提升。但一些问题也不容忽视，如：优质教育资源供给存在短板，义务教育“大班额”现象有所反弹，学前教育“入园难”、“入园贵”问题突出，专任教师缺口较大，校外培训管理不规范，职业教育专业设置与经济社会发展对接不紧密，等等，与法律要求和人民群众需求存在一定差距。市委对此高度重视，确定的“十四五”聚力突破的“八个强市”目标，第一位的就是“聚力突破科教强市”。市人大常委会选择教育法贯彻实施情况作为专题询问议题，目的就是通过“面对面”、“一问一答”形式，深入全面了解法律实施和党委决策部署落实情况，督促政府及有关部门改进工作，推动办好人民满意的教育，加快推进全市教育工作高质量发展。

严密组织，增强询问的科学性

市委书记、市人大常委会主任林红玉同志对这次专题询问高度重视，强调要牢牢把握关键领域和环节，坚持问题导向，深入挖掘问题、认真研究问题、强力解决问题。市人大常委会科学组织、周密实施，开展了“心系教育、助力民生”人大代表公开接待日主题活动，各位副主任和秘书长带队深入基层，广泛听取代表和群众的意见建议；市人大教科委组织执法检查，采取市县联动方式，深入部分省属高校、职业院校、中小学校和幼儿园，现场询问依法办学情况，找准法律实施中存在的问题，形成了客观详实的执法检查报告；召开专题座谈会、协调会，听取市政府及有关部门工作汇报，加强与市政府和有关部门对接沟通，精心谋划询问程序和方式。在此基础上，确定围绕教育资源供给、义务教育均衡发展、学前教育增量提质、教师队伍建设、“双减”政策落实、财政投入、用地保障、学校安全等19个问题进行询问。市政府及13个相关部门负责人作为应询人到会回答询问，分管副市长列席会议并代表市政府表态发言。询问过程中，询问人提出的问题重点突出、切中要害、针对性强，反映出对教育法和教育工作的关心关注和深入思考；应询人回答问题直接了当、态度诚恳、不回避矛盾，下步工作措施具体可操作，体现了接受人大监督的自觉性，回应了社会各界和广大群众的普遍关切。除了“问答”双方外，邀请县市区政府分管负责人、基层群众代表列席，询问全程录像，速记员现场记录，加强监督公开，传递监督压力。

跟踪问效，增强询问的严肃性

专题询问只是监督工作的“前半篇”文章，询问问题的整改和承诺事项的落实才是“后半篇”力作，是推动教育法贯彻实施和教育工作的关键。“抓好教育法实施，就是贯彻落实党中央和省市委关于教育工作的决策部署，就是保障人民群众根本利益。市政府及有关部门要全面有效实施教育法，把握教育定位，明确目标任务，解决突出问题，形成工作合力，确保法定职责落到实处，推进教育工作在法治轨道上高质量发展。市人大专门委员会要继续加强跟踪监督，确保这次教育法执法检查及专题询问取得实实在在的效果”，市人大常委会副主任、一级巡视员陈颖对询问整改工作提出明确要求。到会应询的部门负责人表示，人大常委会开展专题询问，为教育工作“把脉开方”，是压力和鞭策，更是信心和力量。下一步，将全面贯彻落实教育法，深入实施“济宁市教育高质量发展三年行动计划”，分类精准施策，学前教育突出普及普惠，义务教育突出优质均衡，普通高中教育突出特色化多样化，职业教育突出与地方发展深度融合，高等教育突出内涵提升。通过壮大我市教育综合实力，努力为社会提供更多、更好、更公平的教育资源，更大力度推动全市各级各类教育高质量发展。

积极探索，增强询问的实效性

民心所向，素履以往；人大询问，未来可期。教育法贯彻实施专题询问是本届市人大常委会开展专题询问工作的收官之作。作为人大行使监督权的法定方式和重要手段，市人大常委会自2013年首次开展专题询问以来，坚持一年一个主题，往深里抓、往实里做，专题询问工作逐步制度化、常态化，成为增强监督实效的有力举措，为全市经济社会高质量发展起到了积极的推动作用。专题询问作为一种监督形式，无论是在内容程序、实施规则，还是在理论研究上，都在不断丰富完善、创新发展。今后，市人大常委会将进一步完善专题询问工作，推动人民代表大会制度与时俱进和全过程人民民主实践，在科学精准选题、优化组织方式、提高询问质量、做好询问“后半篇”文章、加强询问与其它监督方式结合上动脑筋、想办法，突出针对性，注重实效性，增强互动性，向深入、全面、显效三个方面拓展，使人大监督更有力度、更具权威。（林宪彬  刘微娜）