优化线谱 奏响代表履职“交响曲”

——济宁市县两级人大践行全过程人民民主侧记

2022年4月28日，对于济宁市第十八届人大代表金徽来说，是非常兴奋的一天，因为她接到济宁市人大常委会人代工委负责同志的通知：其在市人代会期间提出的《关于加强推进曲阜文化“两创”示范区建设的建议》已列为重点建议，并由市委书记、市人大常委会主任林红玉亲自领衔督办，这是济宁市领导高度重视代表建议办理的精彩华章之一，将为推进济宁文化强市建设提供坚实保证。近年来，济宁市县两级人大高度重视代表工作，进一步创新工作机制，搭建广阔舞台，提供优质服务，奏响了人大代表依法履职的“交响曲”。

连起“民情线”，谱好“协作曲”。近日，市委办公室、市政府办公室下发了《济宁市党政领导领办人大代表建议和政协提案办法》，体现了市委、市政府对代表建议办理工作机制创新的高度重视。今年，市人大常委会从市十八届人大一次会议期间代表提出的239件建议中，研究确定了7件作为重点建议，市委高度重视，将办理代表重点建议作为联系群众的“民情线”，市委、市政府领导主动请缨，勇于担当，亲自领办，为重点建议办理提供坚实保障。同时，市人大常委会进一步健全代表建议“直通车”制度，及时将代表提出的重要调研报告或意见建议，分专题报送市委主要领导参阅，为科学决策提供依据；完善代表建议督办机制，坚持“提出环节重质量、交办环节重规范、督办环节重落实、评议环节重公开”的思路，建立人大常委会领导领衔督办、专门委员会归口督办、人代工委常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，不断提高办结率和满意率。鱼台县人大探索实施以代表名字命名的“代表联络点”，使之成为密切联系群众的“连心桥”。

聚焦“大主题”，弹好“活动曲”。市人大常委会坚持高标准建设代表活动小组，优化布局，夯实基础。目前，全市共建立各级代表小组889个，其中全国人大代表小组1个、省级代表小组3个，市级代表小组57个，县级及乡镇代表小组828个。为进一步增强小组活动的针对性、时效性，聚焦市第十四次党代会提出的“九大战略”，组建了制造强市、创新驱动、港航物流、城乡建设、县域经济、乡村振兴、文化“双创”、城乡共同富裕、法制建设9个专业代表小组，实行全市统筹协调，更好地发挥专业代表的优势和作用，进一步激发代表履职的热情。每个代表小组建立一处比较规范的代表活动中心。微山县在建立了70个乡镇人大代表小组活动中心的基础上，又向村庄、社区和企业拓展延伸建立了68个代表工作站和56个代表“便民服务岗”，代表小组活动中心、工作站、便民服务岗实现了县、乡、村的“三级覆盖”，让人大“总在线”、履职“不打烊”，筑牢了代表履行职责、发挥作用的平台。

务求“新全实”，唱好“履职曲”。围绕创新机制、求真务实、全过程民主，不断探索代表履职渠道。去年以来，市人大常委会围绕全市发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织代表开展专题调研65次、集中视察92次，为推动济宁争先进位和高质量发展贡献代表智慧。全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事从“为民做主”到“由民做主”，用制度保证人民当家作主。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全市各级人大代表奋战在疫情防控各条战线，以实际行动彰显了人大代表的使命担当。任城区人大通过开展“选民说事”，针对济阳街道济阳大街社区停车难、管道老化、环境差等问题，着手推进老旧楼宇升级改造、文化长廊修建、小区绿化靓化、公共停车位建设，集中解决了40个影响群众生产生活“急难愁盼”问题。鱼台县人大探索建立了人大代表“月进站、季回家、年述职”的闭会期间履职制度，代表每月带着县人大监督议题“进站”联系群众、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职、接受监督，实现了人大议题和代表履职双“下沉”，让群众找得到人、说得上话、议得成事，使代表参与有内容、家站日常有活动、基层民主有活力。同时， 制定了《鱼台县人大代表履职积分考评办法》，建立人大代表履职积分数字化管理平台，通过数字化“履职积分”系统实现人大代表履职留痕并赋分，实现了履职档案常态化。

奋斗的足迹始终是闪烁着耀眼的光芒。全市各级人大代表，正围绕“实施‘九大战略’ 人大代表在行动”代表主题活动，认真履职尽责，积极“摸实情、献良策、破难题、做表率”，为促进济宁高质量发展扛起人大代表应尽的责任担当。（张文华  胡倩  宋永放）