——济宁市人大常委会助推高质量发展纪实

2025年是“十四五”规划收官的关键之年，也是济宁市锚定“走在前、勇争先”发展定位，聚力推动经济提质增效的攻坚之年。济宁市人大常委会在市委坚强领导下，依法履职、精准监督，为济宁高质量发展注入坚实人大力量。

一、聚焦产业升级，监督助推“工业强市”

市人大常委会聚焦产业升级、项目建设、消费提振、绿色低碳转型等重点攻坚领域，精准谋划监督方向、统筹部署监督任务，充分发挥市人大财经委专业优势推进有力有效监督，确保监督工作与市委中心工作同频共振、落地见效。

强化产业强市领域监督。紧扣工业经济“头号工程”部署要求，聚焦15条标志性产业链提升行动，组建专业调研组，深入开展新能源、新一代信息技术等重点产业链专题调研。实地走访宁德时代、山推股份、小松机械、莱赛尔纤维等“链主”企业及上下游配套企业40余家，召开专题座谈会13场，全面摸清产业链协同不足、创新驱动能力薄弱等堵点难点问题，系统梳理形成高质量调研报告，提出“强化链主引领、完善配套协同、加大创新投入、推进五链融合”等12条针对性建议，为市委科学决策提供有力支撑。同时，市人大财经委将《关于推动全市装备制造业高质量发展的建议》列为重点督办事项，统筹构建“代表督办+部门承办+跟踪问效”闭环管理机制，推动相关部门出台扶持政策10余项，助力“232”优势产业集聚成势,15条标志性产业链中6条产业链增加值增速超过10%,为新型工业化强市建设筑牢产业根基。

强化提振消费政策措施落实监督。紧扣市委“释放消费潜能、畅通经济循环”重点任务，牵头构建“市级统筹、区县联动、镇街落地”三级调研体系，组织人大代表深入大型商圈、农贸市场、乡村集市等消费一线，走访商户142家，广泛收集群众消费诉求与商户经营难题。针对消费市场活力不足、新型消费场景供给短缺等突出问题，督促相关部门落地实施提振消费专项行动，推动培育直播电商、供应链基地等新业态新模式，促进“商业+文旅”“商业+科技”深度融合。在常委会统筹推动和财经委跟踪督促下，相关部门全年组织文旅促消费活动3000余场次。今年1-11月全市限上消费品零售额831.7亿元、同比增长10.5%，22类重点商品中20类商品保持增长，增长面90.9%，消费市场呈现稳步复苏、持续向好的良好态势，为经济持续稳进向好提供了坚实支撑。

强化重大项目推进工作常态化监督。紧盯“1113”工程实施进度，主动对接次年重点项目“1212”工程谋划要求，对10个超百亿、30个超30亿重大项目实行清单化管理、常态化监督，全程跟踪督导项目审批、要素保障、建设推进等关键环节。针对项目招引和要素保障中的瓶颈制约，督促落实“要素跟着项目走”保障机制，积极推动解决用地、用能等系列突出问题，督促处置批而未供和闲置低效用地2.6万亩以上，确保全年1100个省市县重点项目顺利完成年度投资目标。同时，全力推动宁德时代一期等新投产项目尽快达产达效，加速推进莱赛尔纤维等重大项目建设进程，充分发挥投资对经济增长的关键拉动作用，为“十五五”时期济宁经济发展实现良好开局夯实项目基础。

二、聚焦财政安全，监督守好“民生钱袋子”

市人大常委会始终坚守监督为民初心，以预算审查监督与国有资产管理监督为抓手，不断创新监督模式、提升监督效能，切实守护好人民群众的“钱袋子”。

全口径推进国有资产监督。对2024年度全市金融企业国有资产管理情况专项报告开展初步审查，组织专题调研全面摸清金融企业国有资产底数。针对管理中存在的风险防控薄弱、保值增值能力不足等问题，提出强化内控管理、优化资产配置、健全考核机制等8条具体建议。同时，推动建立国有资产管理“全口径全覆盖”报告制度和“全过程全方位”监督机制，持续提升国有资产监督的科学化、精准化水平。

持续深化预算审查监督。坚持人大监督与审计监督紧密结合，加强与审计部门联动，健全预算执行审计联动协调机制，持续强化审计查出问题整改的跟踪监督力度。人大财经委和常委会预算工委与审计、财政、税务等部门密切配合，持续发力，采取座谈了解、听取汇报、实地察看、调阅资料、随机抽查等方式，从政策制定、制度执行、预算管理、绩效评价、责任落实等环节开展跟踪督导，推进发现问题的整改落实，纠正“重审计轻整改”“重承诺轻落实”现象。同时，将审计成果、整改成效切实运用到预算管理中去，促进部门预算编制、预算执行和财政项目专项资金安排更加科学合理、规范透明，切实增强人大预算审查监督实效。

三、聚焦民意畅通，监督践行“全过程人民民主”

市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主，不断畅通民意表达渠道，强化代表履职保障，统筹推进财经领域议案建议办理和代表联系群众工作，推动监督工作更贴合群众期盼、更彰显民生温度。

扎实推进议案建议办理。市十八届人大四次会议期间共收到财经类代表建议47件，涵盖产业发展、民生保障、财政管理、营商环境优化等多个重点领域。通过分类梳理、重点督办、满意度测评等全流程管理方式，统筹推进建议办理工作，推动所有议案建议全部按期办结，办结率、满意率均达100%。针对代表提出的优化营商环境、减轻企业负担、支持民营经济发展等建议，督促相关部门落实“民间投资28条”政策措施，深化“综合查一次”改革，规范涉企执法检查行为，拓宽民间资本投资渠道，充分激发市场主体活力。在工作基础上形成的《发展壮大济宁民营经济策略研究》，凭借扎实的研究成果和鲜明的实践指导价值，荣获济宁市社会科学规划研究重大项目类优秀奖，为全市民营经济高质量发展提供有力理论支撑，精准契合了市委“更大力度支持民营经济发展壮大”的工作要求。

全面深化代表联系群众工作。召开2025年度联系部门座谈会，通报年度工作计划和重点督办建议，广泛听取市发改委、市工信局、市财政局等部门意见建议，凝聚工作合力。全面组织财经领域代表开展集中视察、专题调研12次，邀请代表深度参与预算审查、国有资产监督等工作，不断拓宽代表知情知政渠道。同时，市人大常委会建立健全代表联系群众长效机制，依托代表联络站、线上履职平台等载体，收集群众关于财经领域的意见建议60余条，推动解决民生关切问题23个，切实把反映民意、汇集民智的实际行动转化为推动工作创新发展的具体举措。（张  璇）