人大代表是人民群众的代言人，代表建议、批评和意见是全过程人民民主的重要实践载体，一头连着党委政府中心工作，一头连着人民群众急难愁盼。换届以来，任城区三届人大常委会牢牢把握“内容高质量、办理高质量”工作要求，健全完善“三审源头提质、三评议效把关、五级联动督办”闭环工作体系，出台《任城区人大代表建议、批评和意见办理工作规程》，推动代表建议办理由“答复满意”向“实效满意”转变，把代表履职智慧转化为服务全区高质量发展、增进民生福祉的现实成果。5年来全区累计督办代表建议517件，落实区级领导领办重点建议91件，全部按期办结答复，办结率100%，代表满意率和基本满意率100%。

一、做实“三审”机制，夯实代表建议质量源头根基

办好代表建议，提得准是前提。任城区人大常委会坚持关口前移，把代表建议质量建设贯穿代表履职全过程，建立“镇街初审、专委会二审、议案审查委员会终审”三级预审机制，从源头上减少空泛化、可行性不足的建议，筑牢建议办理前置基础。

强化代表履职赋能，厚植建言能力。制定《2022—2026年任城区第三届人大代表教育培训规划》，构建“初任培训、履职培训、专题培训”三位一体培训模式，采取线上线下相结合、理论实践相融合方式，实现五级人大代表培训全覆盖。依托全区74处人大代表联络站，常态化组织代表走访选民、专题视察、代表小组座谈，引导代表深入企业车间、社区村居察实情、听民声。各专门委员会立足职能开展专题调研，围绕产业升级、生态保护、教育提质、乡村振兴、基层治理等重点领域收集民情民意，把群众诉求转化为务实可行的代表建议。

严格三级预审把关程序。镇（街道）人大开展初审，对选题方向、基础内容进行初步审核；各专门委员会发挥专业优势开展二审，帮助代表优化完善建议内容，细化落实路径；区人代会议案审查委员会开展终审，从严把好政治关、内容关、格式关，对内容空泛、缺乏实施条件的建议退回修改完善，确保每一件代表建议选题准、依据足、举措实，具备办理落实基础。

二、健全“三评”体系，构建办理质效闭环评价链条

针对以往办理工作中“重答复、轻落实”的惯性问题，任城区人大常委会完善代表初次评价、专门委员会二次评议、常委会集中评议“三评议”评价机制，用好评价指挥棒，压实承办单位法定办理责任，推动办理工作务求实效，杜绝纸面答复、文来文往。

代表开展初次评价，承办单位完成答复回访后，由提建议代表就沟通对接、办理举措、实际成效作出评价反馈。各专门委员会立足归口监督职能开展二次评议，综合运用实地核查、座谈问询、现场测评等方式，核验项目落地、问题整改实际成效。常委会开展集中评议，综合研判年度整体办理质效，梳理短板弱项，形成问题清单，督促承办单位整改提升。

强化评议结果转化运用，健全正向激励机制，选树宣传36名代表履职先进个人、10件优秀代表议案建议、10个建议办理先进单位，推广“办理一件建议、破解一类问题、推动一项工作”工作模式。一批代表建议有效转化为民生实事：全区基本建成10分钟健身圈，校园周边交通拥堵综合治理专班实体化运行，济北新区重点路网工程有序推进。对政策约束类建议，承办单位做好政策阐释说明，实现法理情有机统一。

三、深化“五督办”联动，打通代表建议落实“最后一公里”

构建“常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、代表工委统筹督办、代表全程参与督办、承办单位内部督办”五级联合督办格局，完善“交办—会商—督办—反馈—回头看”全链条流程，形成“党委领导、人大主导、政府主办、各方协同”的工作合力，做实代表建议办理“后半篇文章”。

坚持高位推动，严格落实区级领导领办重点代表建议制度，针对运河文旅廊道打造、教师队伍建设等事关长远发展、重大民生的重点建议，由区级领导牵头调度、现场推进，破解跨部门办理堵点难点。各专门委员会实现归口建议督办全覆盖，把代表建议督办融入经济运行、城市更新、民生保障等人大常态化监督工作。

坚持开门办理，保障代表全过程参与。邀请领衔代表参与办理方案研讨、现场督查、成效测评，做到办前知情、办中监督、办后评价。督促承办单位落实“办前征询、办中沟通、办后回访”工作机制，变“文来文往”为面对面会商、实打实解题，深挖建议背后深层次民生诉求。针对老旧小区改造、交通秩序整治等反复性民生难点，常态化开展办理工作“回头看”，对B类建议分步实施项目定期通报推进进度，坚决防止“一答了之”。

针对跨领域、多部门的综合性建议，健全联席会议、会商研判制度，厘清主办、协办单位权责边界，破除部门壁垒。通过协同攻坚，惠企纾困、村卫生室标准化改造、养老服务提质、职业技能培训等一批代表建言，有效转化为基层治理实效。充分发挥“代表・局长面对面”平台作用，按照“收集—转办—会商 —反馈—督办”五步流程，推动代表与职能部门直接会商处置民生堵点，提升诉求处置效率。

区人大常委会主任李民表示：“代表建议承载着人民群众的所思所盼，抓实代表建议办理监督，是宪法法律赋予人大的职责使命。下一步，我们要持续深化‘三审三评五督办 + 回头看’全链条闭环办理监督机制，引导代表深入基层察民情、汇民智，推动实现‘办理一件建议、完善一套机制、治理一类问题’，真正把代表履职智慧转化为增进民生福祉、助推任城高质量发展的强大动力。”

撰稿：杨光荣  杨洋  李申  吴歌

审核：胡倩