2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。一年来，济宁市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，提升履职效能，推动工作创新，为全市高质量发展注入强劲动力。

立足职能定位 彰显人大担当

人大是党领导下的政治机关。济宁人大坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，推动党的路线、方针、政策和省委、市委部署要求在人大工作中落实落地。

强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，常委会领导先后到所在党支部开展宣讲，切实做到把全会精神学习成效转化为推动落实的工作成效。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，常委会工作部门、县市区人大常委会和省、市人大代表进行履职交流，推动全市各级人大在现代化强市建设中扛牢责任、主动作为，以高质量履职助力高质量发展。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。准确把握学习教育目标任务，成立工作专班，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持把学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，举办读书班、开展理论研讨、讲授专题党课，自觉对标对表，查摆问题12项，针对查摆问题制定整改措施33项，修订完善党组会议议事规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则、专门委员会工作规则和机关工作制度等28项，学习教育成果得到持续巩固拓展。

围绕中心重点发力。全面贯彻省委、市委经济工作会议和市委十四届九次、十次全会精神，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，找准人大工作的切入点和着力点。深入研究推进港航物流贸易与港产城融合发展、防范化解地方债务风险和专用装备标志性产业链补链、延链、强链等工作，积极联系重点企业。听取审议“十四五”规划纲要完成和“十五五”规划纲要编制情况报告，提出科学合理的意见建议，聚力推动“十四五”圆满收官，“十五五”良好开局。积极参与国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大活动服务保障，为全市发展大局贡献人大力量。

以良法促善治 绘就和谐新图景

立法是法治之先导，良法是善治之前提。济宁人大深入贯彻落实习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力以良法促进发展、保障善治。

精准立法护航民生福祉。济宁地处南水北调东线干线、黄河流域与大运河文化带交汇处，湿地面积达260万亩，湿地率15.47%，获评“国际湿地城市”。为更好守护美丽河湖、助力生态持续改善，启动《济宁市湿地保护条例》立法。注重发挥专业人大代表作用和立法顾问“外脑”作用，通过公开发布条例草案、邀请专家论证、专业代表座谈交流、基层立法联系点民意征集等方式，收集到构建多元投入机制、补齐专家咨询与人才短板、建立智慧监测体系、健全执法联动机制等有价值的意见建议67条。目前，《济宁市湿地保护条例》已经省人大常委会批准公布，自2026年3月1日起施行，将为加快建设美丽济宁、推动绿色低碳转型实现新突破提供法治保障。积极对接《山东省文物保护条例》立法进度，完成《济宁市文物保护条例（草案）》初次审议，确保与上位法衔接一致，符合我市发展实际。

保证宪法和法律有效实施。大力弘扬宪法精神，积极参与市委民主法制领域改革工作，认真组织宪法宣誓和任前法律知识考试，指导开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，推动宪法深入人心、全民守法融入日常。加大执法检查力度，聚焦生产安全事故应急救援，采取“四不两直”先行调研、对照“问题清单”集中检查、听取审议执法检查报告等形式，监督安全生产“一法一条例”实施情况，促进依法监管、依法治安。开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，专题调研道路交通安全“一法一办法”、涉侨“一法两条例”、省家庭教育促进条例执行情况，积极推动相关法律法规贯彻实施。

维护法制统一和公平正义。积极顺应改革和社会发展要求，重点开展生态环保、民营经济、物业管理等方面规范性文件专项审查、集中清理，探索实践“三级联动”审查机制，实现备案审查工作乡镇街道全覆盖。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，促进人大监督与纪检监察监督贯通协同，增强联动效能，聚力“清廉济宁”建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。制定出台《关于建立人大监督与法治督察协作配合机制的实施意见》，围绕规范涉企行政执法优化营商环境、民商事仲裁服务经济社会发展、行政审判和行政检察工作情况开展调研，努力推动打造依法行政、公正司法、规范执法、公开透明的法治化环境。

提升监督质效 赋能高质量发展

依法履行宪法法律赋予的监督职责，既是权力，更是责任。济宁人大坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动经济社会高质量发展。

助力塑造高质量发展新优势。聚焦加力实施工业经济“头号工程”，对“一个万亿、五个倍增”目标推进、民营经济发展、专用装备产业发展、金融支持实体经济发展、“扩内需、促消费”、文旅项目提质升级等工作情况开展专题调研；聚焦加快建设北方内河航运中心，对港航物流贸易与港产城融合发展情况开展专题调研，推动市委确定的“5375”思路布局贯彻落实；聚焦培育和发展新质生产力，对新一代信息技术产业发展、新能源产业链发展、重点实验室体系建设等开展专题调研，以监督的精度提升发展的速度；听取审议金融企业国有资产管理情况专项报告，支持做强做优做大国有资本，确保国有资产保值增值，为经济社会发展和民生改善提供有力支撑。

助力加快美丽济宁建设。围绕市域环境状况和环境保护目标完成情况，深入8个县市区开展现场调研和暗访抽查，开展建筑垃圾处理情况专题调研，跟踪重点突出问题排查整治。围绕重大交通基础设施建设，提出抢抓交通强国山东示范区建设重大机遇，加快构建“公铁水空”综合立体交通运输体系，提升城市发展能级。围绕居民小区物业管理、潮汐摊区设置、口袋公园建设，持续开展“人大代表看城建”活动，推动城市精细治理。围绕历史文化名城名镇名村保护进行调研，促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展。

助力保障和改善民生。关注群众健康，组织对乡村医疗卫生服务能力提质提效情况进行视察，深入乡镇卫生院和村卫生室了解情况，建议深入实施《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划》，积极构建紧密型县域医共体，推进健康济宁建设。关注乡村振兴，对高标准农田建设管护情况进行视察调研，支持高标准建设、高效能管护，加力打造乡村振兴齐鲁样板引领区。跟踪监督农村供水保障、养老服务、残疾人保障、邮政快递业发展、备战省运会、城区机动车“飙车炸街”噪声扰民等工作，把急难愁盼“问题清单”变成民生幸福“满意答卷”。

激活双向奔赴 民声必有回响

代表建议是代表依法履职的重要方式，传递的是人民群众的心声和期盼。济宁人大强力支持保障代表依法履职，将“民声民意”精准转化为“民生”实事、“发展”实策。

创新服务，激活代表履职动力。注重代表学习培训，举办代表法贯彻实施、代表能力提升两期学习班，赋能代表更好履职。制定出台关于加强“两个联系”工作的意见，为常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众提供制度保障。先后邀请53名代表列席常委会会议，94名代表参与视察调研、执法检查、政务司法监督等活动，组织代表开展跨区域专题调研和集中视察。推进代表联络站与基层立法联系点融合建设，人大代表联络站实现市县乡全覆盖。

强化督办，提升建议办理质效。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，把好代表建议质量关，依法及时交办，落实市党政领导领衔督办、人大专门委员会跟踪督办工作机制，督促承办单位加强研究、高效办理、认真答复。市党政领导领衔的关于促进民营经济发展、推动装备制造业高质量发展的10件重点督办建议按时办结、取得实效，带动其它226件建议全部在法定时限内办理完毕。数字背后，是民声与行动的交织，是承诺与答卷的相映。

协同发力，畅通民意表达渠道。深入践行全过程人民民主，紧紧围绕重点民生实事落实，组织代表开展视察调研活动，上下联动开展跟踪监督，听取审议市政府专项工作报告并进行满意度测评，推动民生实事圆满完成。同时，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，注重发挥人大代表联络站、基层立法联系点职能作用，引导广大代表为民代言、为民用权、为民谋利，做到民有所呼、我有所应，一大批群众关心关注问题得到有效解决，切实让全过程人民民主可感可触可及。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。济宁人大将锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，着力构建立法监督项目一体推进、重要事项协同解决、代表作用共同发挥的良好格局，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写新时代社会主义现代化强市新篇章贡献智慧与力量。（胡倩）