近年来，南阳镇立足湖区实际、聚焦文旅特色，以“人大代表联络站+基层立法联系点”一体化融合建设为抓手，探索“站点融合、文化赋能、治理增效”的基层立法新路径，让基层声音更顺畅、更全面地直达立法机关，让全过程人民民主在湖区深处落地生根。2022年8月，济宁市十八届人大常委会南阳镇人大主席团基层立法联系点授牌成立，成为微山县首个市级立法联系点。2026年9月，成功获批山东省人大常委会基层立法联系点，是济宁市唯二、微山县唯一的省级基层立法联系点。

一、站点融合布网络，民意采集“无死角”

（一）建强主阵地，打造立法联络枢纽站

在微山县人大常委会指导下，南阳镇按照“站点融合”建设模式，在古镇景区内高标准打造集立法征询、代表接访、法治宣传、志愿服务于一体的固定联络站点。安排8名县人大代表驻点，每周二固定接待选民，面对面听取群众意见建议。今年以来，接办群众围绕村庄建设、环境整治等意见诉求36条，均已反馈至相关责任部门并全部办结。同步建成立法议事亭、宪法文化广场、法治宣传一条街，推动法治文化与古镇旅游、运河文化深度融合，让立法工作有场所、有载体、有氛围。

（二）延伸触末梢，实现诉求反映全覆盖

针对南阳镇村庄分散、岛镇一体的地理特点，联系点将全镇25个行政村划分为4个片区，设立大礼堂、岛外党群服务中心等4个信息采集点，把立法触角延伸到湖区深处、百姓家中。同时，在红色码头、胡记钱庄等游客密集区域设置2处意见收集处，构建起横向到边、纵向到底的民意收集网络。代表们根据群众意见建议，在县人代会上提出《关于规范农村自备船舶管理的建议》《关于修建南阳岛北堤桥至高速服务区便民道路的建议》等高质量建议，推动一批发展事项落地见效。

（三）打通云端路，打破时空限制壁垒墙

南阳镇创新搭建“代表在身边，有事码上办”数字化平台，群众扫码即可提交建议、反映诉求，打破了时间和空间限制，实现民意“随时提、马上办”。线上平台与线下站点互为补充、双向联动，群众、游客既可以到站点面对面反映问题，也可以扫码建言献策。自平台运营以来，接办群众游客围绕景区业态丰富、秩序规范等意见建议26件，均做到高效办理。

二、三轮驱动提质量，民意入法“直通车”

（一）建强专业队伍，筑牢立法智力库

联系点配备常驻工作人员4名，实行镇人大主席总负责、2名镇人大副主席协同推进、1名镇人大秘书专职落实的工作机制，做到专人管、专人干。同时，联动1家专业法律服务所、司法所成立法律顾问团，对文物保护、湿地治理等专业性较强的问题，邀请法律顾问、司法人员共同论证解读，形成“人大牵头、专业助力、代表参与”的高效工作格局，为立法意见征集提供坚实的智力支撑和专业保障。

（二）完善制度体系，保障运行规范化

系统制定《基层立法联系点组织架构图》《基层立法联系点工作职责》《基层立法联系点工作流程》《人大代表联系选民制度》等10余项规章制度，对立法意见征集、法治宣传、台账管理、岗位职责等进行全面规范。从意见收集、整理汇总到专业论证、上报反馈，每个环节都有明确的流程和标准，谁来干、干什么、怎么干一目了然，推动立法联系点工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，确保各项工作有章可循、规范运行。

（三）注重精品转化，汇集法治金点子

坚持“开门立法、问计于民”，组织人员深入船头、街巷、景区等开展走访调研，围绕文物保护、湿地治理、大运河遗产保护等重点领域广泛征集民意。今年以来，先后围绕《济宁市大运河文化遗产保护条例》《济宁市文物保护条例》《济宁市鱼台大米保护管理条例》等法规草案广泛征集意见，经法律顾问团逐条专业论证后，累计提出意见建议32条，推动立法工作更贴基层、更合实际、更顺民心。

三、文化赋能促治理，法治实践“见实效”

（一）深挖本土根脉，让法治文化活起来

古镇商户世代坚守契约、童叟无欺，邻里之间和睦友善、守望相助，老百姓在漕运商贸往来中形成的“以水为信、以约为尺”交易传统，与西周金文“灋”字“平之如水、明辨是非、惩恶扬善”的原始法治内涵一脉相承。南阳镇将本土法治传统与立法实践深度融合，在固定站点专门设置法治文化展示墙，以“灋”字演变为主线，串联西周金文内涵、古镇法治文化与新时代立法实践，直观呈现“尊法、守信、和合”理念的传承脉络，让立法工作扎根运河文化土壤，让群众在潜移默化中增强法治认同。

（二）营造浓厚氛围，让普法宣传热起来

把法治宣传融入古镇旅游、节会活动、志愿服务中，让群众和游客在沉浸式体验中增强尊法、学法、守法、用法意识。依托宪法文化广场、议事亭、法治宣传一条街等载体，结合古镇龙舟赛、运河民俗展演等特色节会活动，以及“五一”“端午”等节假日旅游高峰期，开展宪法、民法典、旅游法进景区普法活动30余场，让法治文化成为古镇旅游的一道亮丽风景线。

（三）推动成果转化，让基层治理实起来

坚持把立法联系点建设与基层治理深度融合，以立法征集促治理提升，以治理实效检验立法成效。依托“人大代表文旅志愿岗”服务品牌，组织代表在节假日旅游高峰期下沉景区，开展游客引导、秩序维护、安全提醒、文明劝导等志愿服务，协助疏导登船客流、化解游客咨询纠纷，搭建起游客、商户与政府之间的沟通桥梁。通过立法联系点收集的民意诉求，及时转化为监督议题和代表建议，推动古镇旅游提质、水上客运安全、民宿业态升级、湖区生态环保等一批群众关心的问题得到有效解决，以全过程人民民主赋能南阳镇域高质量发展。（通讯员：张德军、张涛）