根据市委统一部署，2025年9月15日至11月30日，市委第二巡察组对市人大常委会机关党组进行了常规巡察。1月13日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，机关党组完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，作为加强机关党的建设、提升履职服务水平的重要契机，坚持以上率下、标本兼治，以坚决的态度、有力的举措、严实的作风推进巡察整改工作落地见效。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。巡察反馈意见后，机关党组第一时间召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达学习市委巡察工作部署要求和巡察反馈意见，深刻认识巡察监督的政治性、严肃性和纪律性，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。班子成员带头深化思想认识，主动认领问题，深刻剖析根源，坚决杜绝“过关思想”“交差心态”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作走深走实。

（二）健全组织体系，压实整改责任。机关党组自觉扛牢整改落实主体责任，成立巡察整改工作领导小组及办公室，统筹推进、督促落实整改各项工作。党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要整改事项亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域问题整改，逐项抓推进、抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）细化整改方案，明确任务清单。紧扣巡察反馈的11个方面28条问题，逐条梳理、逐项研判，制定《市人大常委会机关党组关于十四届市委第八轮巡察反馈问题整改落实方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，实行挂图作战、销号管理，确保件件有着落、事事有回音。

（四）强化督查调度，确保整改落实。构建常态化督查调度机制，机关党组定期召开整改工作推进会，逐项听取整改进展情况汇报，建立整改台账动态管理机制，对整改任务实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，完成一项、销号一项，坚决防止整改流于形式、走过场。自觉把接受派驻纪检监察组监督贯穿推进巡察整改始终，以严督实导倒逼整改责任落实、整改举措落地，确保巡察整改各项任务不折不扣落到实处。

（五）深化成果运用，提升工作质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。把整改落实与贯彻落实市委“走在前、勇争先”总要求和“1395”思路布局结合起来，与提升立法、监督、代表等工作质效结合起来，切实把巡察成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻上级决策部署和工作要求有差距，推动新时代人大机关工作高质量发展用力不够方面问题

1．关于存在“为学而学”现象问题的整改情况：

（1）科学优化会议议题设置。合理压缩学习类议题占比，有效盘活会议研讨时长，切实提升交流研讨深度与议事决策质效。（2）落实会前研学机制。提前1至2天推送学习资料，督促参会人员先期研读吃透内容，有效提升集中学习效率与现场研讨质量。（3）紧扣贯彻落实，做到学用结合。结合党组会议议题、理论学习中心组学习内容及分管领域工作实际撰写研讨发言，切实把学习所思、调研所悟转化为全面深入贯彻落实的工作思路与实操方法，以高质量研讨成果精准指导日常履职，推动各项工作提质增效。

2．关于理论学习中心组学习制度执行不严格问题的整改情况：

（1）健全完善学习机制。2026年以来，严格落实中共济宁市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度，坚持独立组织机关党组理论学习中心组学习，确保理论学习规范化开展。（2）精准统筹学习安排。制定机关党组理论学习中心组2026年度理论学习安排方案，设置12个学习专题，3个备选专题，明确月度学习重点与推进举措。自巡察整改以来，机关党组理论学习中心组开展学习8次。

3．关于组织系统内党员干部学习欠缺问题的整改情况：

（1）优化党建学习工作模式。统筹整合四级党组织学习资源与工作力量，正式将四级联动学习模式纳入年度党建工作总体布局，形成上下贯通、协同发力、同向发力的党建学习工作模式。（2）建立常态化学习机制。持续深化创新理论学习，将庆祝全国人民代表大会成立70周年大会重要讲话纳入主题党日、组织生活会学习范畴，组织全体党员研学研讨，紧跟紧随、走深走实，切实做到以学促干、知行合一。（3）深化专题学习内容。结合学习教育和人大工作实际，持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于树立和践行正确政绩观重要论述等，夯实人大机关党员干部理论根基，持续筑牢践行正确政绩观、履职尽责的思想根基。（4）不断拓宽学习平台。线上依托人大网站、微信公众号等宣传平台与党建学习阵地抓实理论研学，线下组织党员干部前往邹城等红色教育基地开展实景教学，组织开展主题党日活动7次，线上线下融合发力，有效丰富学习形式，提升学习教育实效。

4．关于落实市委部署安排打折扣问题的整改情况：

（1）着力服务发展大局。2026年度市人大常委会重点工作计划编制过程中，紧紧锚定全市“1395”总体思路布局，始终坚持围绕中心、服务发展大局，聚焦关键领域依法履职尽责，切实扛起“走在前、勇争先”的职责使命。（2）着力推进重点工作。对标市委确定的重点工作领域，聚焦水环境保护和大气污染防治、全市生产性服务业发展、新质生产力发展、政府债券管理使用、对台工作情况、宗教中国化济宁实践、乡村全面振兴、老城区管理品质提升等关键领域开展专题视察调研，精准建言破解发展堵点、赋能万亿城市建设。《济宁市人大贯通监督新实践护航乡村振兴》《济宁人大靶向发力，锻造生产性服务业新引擎》等经验做法被人民网及《山东人大工作》发文推广，《济宁人大以精准监督推动提升民族宗教工作治理水平》《济宁人大持续推动预算审查监督走新走实》等经验做法被省人大《情况交流》推广。“拓宽监督渠道 精准靶向履职 提升医保监督工作质效”在济宁改革刊发。（3）着力发挥代表作用。督促指导代表工委完成活动计划的制定及推进落实。已下发代表专题调研通知，9月份下发代表集中视察通知，将重点民生实事项目列为调研和视察重要内容，各有关专门委员会结合自身工作，计划下半年对有关重点民生实事项目进行调研，并邀请部分代表参加；建立“代表履职评价体系和激励机制”等工作机制，进一步规范了代表履职活动，切实保障代表依法履职。持续做好代表宣传工作，《“三链提质”做实人大代表建议工作》的经验做法被全国人大《联络动态》发文推广。

5．关于服务人大常委会立法工作效率不高问题的整改情况：

（1）聚焦履职能力提升，加强培训、沟通对接及统筹谋划。4月，开展了市县人大法工委法制业务网络资源培训活动，进一步夯实市县人大法工委业务能力，打通线上学习渠道，提升基层法治工作队伍专业素养。（2）聚焦优化制度供给，紧扣产业升级、文化传承、生态保护开展地方立法，先后修改3部、制定4部市级条例。其中，《济宁市鱼台大米保护管理条例》正式落地实施，《济宁市文物保护条例》《济宁市大运河文化遗产保护条例》获省人大常委会批准施行。《济宁市历史文化名城名镇名村保护条例》有序起草，已提请8月份常委会会议审议。（3）聚焦精准有效监督，有力有序开展多部地方性法规执法检查。6月份，组织开展了《济宁市节约用水条例》实施情况执法检查；8月份，组织开展了《济宁市消防条例》实施情况执法检查；督促城环委于2026年10月底前完成《济宁市物业管理条例》执法检查工作，推动地方法规和市委决策部署得到有效贯彻。

6．关于统筹服务人大工作力度不够问题的整改情况：

（1）持续强化科学统筹、精准服务能力，围绕市委中心工作，加强科学决策和统筹服务，协助市人大常委会出台“一要点三计划”，在立法工作方面，年初报市委同意安排4件审议项目，聚焦大运河文化遗产保护、文物保护、历史文化名城名镇名村保护、鱼台大米保护管理等关键领域，科学安排立法时序，突出地方立法特色和实效。在监督工作方面，谋划制定涵盖国民经济和社会发展计划执行、财政预决算及审计、国有资产和政府债务管理、乡村振兴、医疗保障、环境保护、物业管理执法检查等34项重点监督任务。（2）持续提升上下沟通、内外协调服务水平，加强与省人大沟通对接，及时确定省市联动工作和重点监督事项，与市政府相关部门围绕重点任务进行协调沟通，保障7个专门委员会组织召开联系部门工作会议，部署年度立法、监督重点工作，明确常委会重点议题核心任务与推进时序，确保常委会确定的重点事项落地落实。

7．关于服务代表高标准履职存在薄弱环节问题的整改情况：

（1）深入调研宣传，吸纳各方意见建议。4月份赴微山县、汶上县基层立法联系点开展调研工作，通过实地调研、召开座谈会等方式，加大宣传力度，提高群众的知晓率和参与度，并对《济宁市文物保护条例》和《济宁市大运河文化遗产保护条例》征求意见建议。指导帮助支持立法联系点加大宣传力度，提高群众知晓率，发挥立法联系点联系群众、汇集民意的作用，促进了科学立法、民主立法。（2）加强学习培训，5月26-29日举办了代表（干部）履职能力提升学习班；（3）完善履职平台，已完成对履职平台中部分功能模块的精简调整；（4）推进建议办理，全部代表建议已于3月上旬交办完毕，按照建议办理有关规定，9月份完成建议的答复工作。

8．关于意识形态责任制落实不到位问题的整改情况：

（1）全面检查更新人大网站。3月底将已经迁至爱山东APP的济宁市人大代表联络站、迁至山东通的代表资料库和人大代表履职平台进行清除，对已经停用的法规草案征求意见系统和规范性文件备案审查栏目进行清除。（2）压实意识形态主体责任，多次召开机关党组会议专题研究意识形态工作，常态化调度重点工作，定期排查隐患风险，压紧压实主体责任。完成对机关各党支部及下属机关综合保障中心意识形态责任制落实情况督导检查，形成专项督查报告。

9．关于对信访工作重视不够问题的整改情况：

（1）规范信访事项办理流程。根据《信访工作条例》和上级人大信访工作要求，进一步规范信访事项办理流程，完善信访事项登记、研判、转办、督办机制，确保有关信访事项登记规范、流程透明、办理及时。对属于市人大常委会机关受理范围的信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，由市人大常委会机关有关部门办理。对不属于市人大常委会机关受理范围的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转有关县级人大常委会机关或市直部门、单位处理。（2）提高信访事项办理质量。对信访事项区分情况、分类处理，探索实行信访事项统转、单转制度，用好转办单、督办函，抓好重点信访事项的督导调度，加强与有关部门的沟通协调，提升信访事项办理质量，维护群众合法权益。（3）加强自身能力建设。进一步强化政治理论、法律法规及业务知识学习，积极参加信访业务培训，着力提高解决信访疑难问题和做好群众思想工作的能力。

（二）关于贯彻落实全面从严治党责任不到位，工作作风不严不实，财务制度执行不严格方面问题

10．关于落实党风廉政建设责任制有差距问题的整改情况：

（1）制定工作要点。2026年3月，专门制定济宁市人大常委会机关纪检监察工作2026年工作要点。（2）建立风控防线。2026年3月，扎实开展专项自查自纠，规范建立风险防控台账。紧扣树立和践行正确政绩观学习教育要求梳理查摆短板弱项，细化形成问题清单，筑牢廉政风控防线，夯实作风建设根基。（3）完成廉政档案更新工作。全面完成机关党员干部廉政档案梳理完善与信息更新工作，精准完善廉政信息底数，夯实干部廉政动态监管基础，推动日常廉政监督管理更加规范精准。

11．关于干部内部日常管理不严问题的整改情况：

（1）2026年3月前，配合社会工作部、民政局完成社会兼职情形的全面摸底排查，严格按照有关规定对社会兼职情况履行审批手续。（2）2026年4月，出台《济宁市人大常委会机关干部职工因私出国（境）审批管理办法》，动态更新出入境台账。（3）2026年4月，机关党组会集中学习因私出国（境）、领导干部兼职管理有关制度规定，教育引导干部严守制度规定。

12．关于调研视察走过场问题的整改情况：

跟踪问效抓整改，深耕食品产业专项调研。服务提醒农委有计划地开展现代食品产业发展情况“回头看”调研督导，并将其列入2026年度专委会重点工作，对去年调研报告中指出的问题再次进行跟踪督导。分别围绕科学制定调研方案、听取部门反馈问题整改落实情况汇报、与企业负责人及员工现场交流、审议修改调研报告召开了4次座谈交流会议。3月18日和19日，市人大常委会党组成员、副主任马树华带领农委及工作室全体人员，并邀请3名农业农村领域的市人大代表组成调研组，赴汶上县、嘉祥县、微山县、邹城市开展现代食品产业发展情况“回头看”调研督导，深入食品企业，详细了解企业全链条生产经营状况，在现场与企业负责人、一线员工深入座谈交流。根据调研督导情况撰写形成了高质量调研督导情况报告1篇，报告已反馈至市现代食品产业专班和农业农村局进行整改落实，为推动现代食品产业发展提供决策参考。

13．关于文风不实问题的整改情况：

（1）开展公文全覆盖排查。建立问题台账，对不规范文稿全部整改重写，清零存量问题。（2）开展文风作风专项教育，强化严谨履职意识。健全文稿三级审核制度，确保文稿原创性、真实性，堵塞制度漏洞。

14．关于为基层减负不到位问题的整改情况：

（1）已完成《关于规范代表联络站管理使用的通知》制定和下发工作，进一步规范了人大代表联络站日常运行和管理使用。（2）2026年1月，对济宁线上人大代表联络站小程序进行了注销。（3）7月，召开各县市区人大常委会代表工委主任座谈会，研究部署规范人大代表联络站运行情况，各县市区已于7月25日前完成自查，未发现增加基层负担问题。

15．关于档案管理不规范问题的整改情况：

（1）梳理2025年12月以来形成的档案材料，并进行移交；完成科级干部人事档案有关问题排查，建立问题排查整改工作台账。（2）组织人事科工作人员学习省委组织部干部信息处出台的干部人事档案审核手册，熟悉掌握相关规定、基本方法和技能。（3）单位保管的干部人事档案集中存放保密柜，安排专人负责做好档案归纳和保管工作。

16．关于公务接待制度执行不到位问题的整改情况：

（1）开展专项核查与“回头看”。配合财务部门进一步核查原始凭证，追溯事由，补充说明材料，立行立改。（2）强化制度培训与执行监督。新修订的《市人大常委会机关接待工作规定》已印发，建议在支部活动时组织全体人员进行专题学习，确保人人知晓标准、掌握流程。同时，加强内部监督，建立接待计划预审和报销复核机制。（3）推动长效常态管理。将公务接待规范化建设作为常态化工作，定期对照巡察反馈问题和制度规定进行自查自纠。加强与财务部门的沟通联动，形成审核合力，确保任何一笔接待费用都手续完备、标准合规。

17．关于经费支出不规范问题的整改情况：

（1）已完成2026年度预算编制，并开始严格执行预算。（2）在日常工作中，以“一对一”交流、咨询答复等不同形式，提高干部职工规范使用经费认知。（3）严格执行公务接待制度，一事一结，严格公务接待预算执行；对于超年度预算、无预算的不予结算。同时严格工会支出，严格支出类目，超范围、超标准不予报销。

18．关于入账凭证不合规问题的整改情况：

（1）自2026年以来，每项支出从提报、制单、经手、审核、部门负责人、分管负责人到审批人等环节，对每个票据合规性、原始凭证的完整性逐一把关审查，确保凭证完整。（2）加强机关干部职工对财务凭证合规性完整性的学习，适时进行指导。（3）编制报销明白纸，列示报销附件明细并严格执行，材料不完整的不予报销。

19．关于执行政府采购制度不规范问题的整改情况：

（1）2026年以来严格落实政府采购规定，所有采购项目应采尽采，流程合规。（2）根据工作需要，加强机关干部职工对政府采购基础知识的学习指导，做好针对性咨询答疑。（3）已落实每项采购由使用部门、财务部门和审核部门的全过程监督。（4）严格执行政采相关制度，对于先用后采，不履行政采程序的，不予报销。

20．关于公务用车管理不严格问题的整改情况：

（1）已落实并严格执行用车申请审批制度。（2）对驾驶员进行了教育管理，确保每次任务都形成闭环。（3）已建立公车使用维修保养、油料消耗等台账，并实行专人管理。（4）严格落实市委关于公车使用管理规定要求，进一步规范公车使用。年内实现公车使用费用的压减。

21．关于内控制度未严格执行问题的整改情况：

（1）已落实对外签订服务合同实行用印管理，盖章后交档案室和财务室各一份，归入档案资料管理。（2）进一步完善内控制度，特别是在合同管理方面，完善管理流程，进一步健全内控管理体系。

22．关于未落实“过紧日子”要求问题的整改情况：

（1）严格落实“过紧日子”要求，在2025年度差旅费、印刷费大幅度压减的情况下，2026年进一步压减差旅和印刷费用开支。（2）根据工作进度，督促提醒各工作部门及时结算。

（三）关于领导班子作用发挥不充分，基层党建工作还有弱项，干部队伍结构有待优化方面问题

23．关于“三重一大”决策事项落实有欠缺问题的整改情况：

（1）已严格落实“三重一大”事项决策制度，应党组会研究的事项应上尽上。（2）已逐项控制日常开支，非刚性支出严格控制并逐步减少。

24．关于开展组织生活不规范问题的整改情况：

（1）加强学习。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，在党支部工作中严格遵照执行，推动党支部建设规范化、制度化。（2）规范组织生活。2026年3月机关第四党支部召开组织生活会，符合规定人数要求，会议规范有效召开。

25．关于党务公开栏内容更新不及时问题的整改情况：

扎实推进党建工作走深走实，严格落实党建各项工作部署，党务公开内容常态化动态更新，信息发布及时高效，全面保障党务公开工作时效与质量。

26．关于谈心谈话工作制度执行不严格问题的整改情况：

完善谈心谈话制度。2026年3月，机关各党支部委员开展深入细致谈心谈话，帮助党员坚定信仰、增强党性，疏导情绪、增进感情，加深同志间的理解支持，增强了机关各党支部的凝聚力、战斗力。

27．关于干部队伍结构有待优化，市人大常委会机关干部年龄结构相对老化，年轻干部储备不足，存在断层现象问题的整改情况：

（1）截至目前已向机关党组书记专题汇报2次机关干部队伍建设情况，配合市委组织部开展干部调研活动，及时向组织部汇报干部队伍建设情况，为干部队伍建设做好谋划。（2）经向市委编办积极争取，市委编办向市人大常委会机关下达了2026年用编进人计划；从市直部门调配1名科级干部充实机关工作力量。（3）严格规范选人用人程序，确保各项材料及时归档保存。

（四）关于履行巡察整改主体责任不力，问题整改出现反弹现象方面问题

28．关于部分问题出现反弹现象问题的整改情况：

（1）常态化召开机关党组会议谋划部署党风廉政建设与反腐败工作，统筹推进全面从严治党各项任务，层层压实工作责任，有力推动管党治党工作走深走实。（2）修订完善机关党组“三重一大”集体决策制度。严格落实事前调研论证、会议集体研讨、主要负责人末位表态等流程，主动接受派驻纪检监察组全程监督，进一步规范议事决策程序，提升决策科学化、规范化、法治化水平。（3）常态化开展分层分级廉政谈话，实现谈话全覆盖。通过层层谈心提醒、靠前警示教育，筑牢党员干部思想防线，绷紧廉洁自律之弦，营造风清气正的良好政治生态。2026年3月，各党支部集中开展了一次廉政谈话。（4）及时传达整治形式主义为基层减负相关文件；机关党组会议传达四季度市委专项工作机制会议精神，研究市人大常委会办公室落实市委专项工作机制2026年工作要点工作方案。（5）制定市人大常委会办公室落实市委专项工作机制2026年工作要点工作方案。明确任务目标、推进措施、完成时限等要求，将整治形式主义为基层减负各项工作与人大立法、监督、代表等工作充分融合。（6）制定收文办理流程图、市人大常委会（党组）办公室行文流程图，严格落实公文审批制度。实行会议、视察调研、外出考察审批制度，市人大各专委会、常委会各工作部门召开由市直部门或县市区人大常委会负责人参加的会议，到县市区开展视察调研、执法检查，到外地开展横向交流等活动，提前3天报备，经批准同意后方可实施。（7）加强了对财务制度法规的学习，重点关注政策法规的新变化。（8）已严格落实2026年预算执行，进一步规范财务制度工作流程。（9）已落实“过紧日子”要求，减少非必要支出，提高资金使用效益。（10）建立机关意识形态和宣传思想工作领导小组、机关网络安全暨网络意识形态工作领导小组，并经机关党组会议研究通过。（11）严格执行《济宁市人大常委会新闻宣传工作办法》，成稿部门填写综合文稿签批单，并按程序由相关负责人审核签字。

三、今后整改工作打算

（一）持续强化政治建设，始终坚持正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人大机关政治属性，确保党的领导全面、系统、整体落实到机关工作各方面全过程。

（二）持续深化问题整改，确保整改任务全面清零。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，巩固整改成效、防止反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，细化措施、持续推进、跟踪问效，确保所有问题整改到位、见底清零。健全整改长效机制，强化督查问责，以最严标准推动整改工作常态长效。

（三）持续健全制度体系，着力提升机关治理效能。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改中的有效做法和成功经验固化为制度机制。进一步完善机关党的建设、履职服务、内部管理、廉政建设等制度体系，强化制度执行、严格制度落实，切实以制度管人、管权、管事，不断提升机关制度化、规范化、科学化水平。

（四）持续深化成果运用，全面提升人大工作质效。以整改促担当、以整改促实干、以整改促提升，把巡察整改与服务保障市人大常委会依法履职、与加强机关自身建设、与推动新时代人大工作高质量发展紧密结合。坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，聚焦市人大常委会“一要点三计划”狠抓攻坚落实，全面提升立法、监督、代表、自身建设等各项工作水平，为加快推进全市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大机关智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0537-2967662；电子邮箱：jnrdjgdw@ji.shandong.cn。

                                                                                                                                                                                                               中共济宁市人大常委会机关党组    

                                                                                                                                                                                                                                  2026年9月4日